研究报告
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2026年危险废物经营单位记录和报告经营情况指南
一、总则
1.1适用范围
(1)本指南适用于在中国境内从事危险废物收集、贮存、处置、利用活动的经营单位。这些单位包括但不限于危险废物处理设施、危险废物处置场、危险废物收集站、危险废物利用设施等。指南旨在规范危险废物经营单位在经营过程中的记录和报告行为，确保危险废物得到安全、合法的处理。
(2)本指南的适用范围涵盖了所有类型的危险废物，包括但不限于废酸、废碱、废矿物油、废有机溶剂、废重金属、废农药、废化学品、废电池、废荧光灯管等。无论危险废物的来源是工业生产、医疗废物、科研实验还是其他领域，经营单位都应遵守本指南的规定，对危险废物的记录和报告进行全面、准确、及时的处理。
(3)本指南适用于所有规模和类型的危险废物经营单位，不论其经营规模大小、技术装备水平高低、管理水平优劣。经营单位应按照本指南的要求，建立健全危险废物记录和报告制度，确保危险废物在收集、贮存、处置、利用等各个环节的安全性和合规性，防止环境污染和生态破坏，保障人民群众的健康和生命安全。
1.2定义
(1)危险废物，是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危害环境、人体健康的物理、化学或者生物特性的固体废物、液体废物和置于容器中的气态废物。根据我国《危险废物名录》的分类，危险废物分为46类，具体包括但不限于废酸、废碱、废矿物油、废有机溶剂、废重金属、废农药、废化学品、废电池、废荧光灯管等。例如，废酸类危险废物中，废硫酸、废盐酸等因其强腐蚀性，若不当处理，会对土壤、水体造成严重污染。
(2)危险废物的产生量在我国逐年上升。据我国环境保护部统计，2019年全国危险废物产生量约为1.6亿吨，其中工业危险废物产生量约为1.3亿吨。以废矿物油为例，我国每年产生的废矿物油约为200万吨，其中废机油、废溶剂油等含有大量有害物质，若不经过专业处理直接排放，将对环境造成严重危害。例如，2018年，某地一家汽车维修厂因未对废机油进行规范处理，导致废机油泄漏，污染周边土壤和地下水源，造成经济损失和环境污染。
(3)危险废物的处理技术要求较高，需要专业的设施和人员。目前，我国危险废物处理技术主要包括物理法、化学法、生物法等。以废电池为例，我国目前主要采用物理法和化学法进行回收处理。据统计，2019年我国废电池回收处理能力约为100万吨，其中物理法处理能力约为60万吨，化学法处理能力约为40万吨。然而，由于部分企业存在非法处理、不规范处理等问题，导致危险废物处理效果不佳，甚至出现二次污染。例如，2017年，某地一家非法废电池处理厂因处理不当，导致废电池中的重金属离子渗入土壤和地下水，严重污染环境。
1.3基本原则
(1)危险废物经营单位在记录和报告经营情况时，应遵循预防为主、防治结合的基本原则。这意味着经营单位在处理危险废物前，应首先评估其潜在的环境和健康风险，采取预防措施，减少危险废物的产生和排放。据我国环境保护部发布的《危险废物环境风险防控指南》显示，我国每年因危险废物污染事故导致的直接经济损失超过10亿元。例如，2015年，某地一家化工厂因未采取有效预防措施，导致大量危险废物泄漏，污染周边农田和水源，造成直接经济损失达5000万元。
(2)在处理危险废物时，危险废物经营单位应坚持资源化利用和减量化处置相结合的原则。资源化利用是指通过技术手段，将危险废物转化为可再利用的资源，如废矿物油回收利用、废电池回收金属等。据我国工业和信息化部统计，2018年我国危险废物资源化利用量达到500万吨，占危险废物产生总量的近30%。减量化处置则是指通过优化工艺流程，减少危险废物的产生量。例如，某钢铁厂通过改进生产工艺，将危险废物产生量降低了20%。
(3)危险废物经营单位在记录和报告经营情况时，还应遵循公开透明、规范操作的原则。公开透明是指经营单位应将危险废物的产生、收集、贮存、处置、利用等信息向社会公开，接受公众监督。根据我国《环境保护法》规定，危险废物经营单位应建立环境信息公开制度，每年至少公开一次危险废物处理情况。规范操作则是指经营单位在处理危险废物时，应严格按照国家有关标准和规范进行操作，确保危险废物得到安全、合法的处理。例如，某废物处理公司因不规范操作，导致一次危险废物泄漏事故，造成周边环境严重污染，最终被责令停业整顿并处以高额罚款。
二、记录管理
2.1记录内容
(1)危险废物经营单位的记录内容应包括危险废物的名称、数量、来源、成分、物理化学性质等信息。这些信息有助于跟踪和管理危险废物的生命周期，确保其得到安全、合规的处理。例如，记录中应详细列出废酸的具体类型，如硫酸、盐酸等，以及其浓度和体积。
(2)记录内容还应涵盖危险废物的接收、贮存、处置和利用过程