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《信息安全技术信息系统密码应用设计技术要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationandDevelopmentof*InformationSecurityTechnology—TechnicalRequirementsforCryptographicApplicationDesigninInformationSystems*

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摘要

随着全球数字化转型的深入和网络安全威胁的日益严峻，密码技术作为保障网络空间安全的核心技术和基础支撑，其合规、正确、有效的应用已成为国家关键信息基础设施和重要信息系统安全运行的基石。为贯彻落实《中华人民共和国密码法》、《网络安全法》、《数据安全法》以及国家密码管理局关于商用密码应用与安全性评估（简称“密评”）的相关政策要求，亟需从设计源头规范信息系统的密码应用。本报告围绕《信息安全技术信息系统密码应用设计技术要求》国家标准的立项背景、核心内容与战略意义展开系统研究。

本研究首先阐述了该标准立项的紧迫性与必要性，指出其旨在解决当前信息系统密码应用设计中存在的目标不明确、架构不清晰、方案不规范等普遍问题。报告详细解析了标准的核心技术内容，包括密码应用设计的目标与原则、总体架构、详细的安全功能设计要求，以及为运营者提供的标准化方案模板。本标准的制定与实施，将构建起连接《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T39786-2021）等顶层要求与具体工程实践的关键桥梁，不仅能够完善国家密评标准体系，更能为信息系统运营者（特别是新建和改造系统）提供权威、可操作的设计指南，显著降低密码应用方案的编制与评估成本，提升整体安全防护水平，从而有力推动密码技术的产业化、规模化应用，筑牢国家网络安全防线。

关键词：密码技术；信息系统；密码应用设计；密评（商用密码应用安全性评估）；标准体系；安全架构；合规性

Keywords:Cryptography;InformationSystem;CryptographicApplicationDesign;CAAA(CommercialCryptographyApplication安全性Assessment);StandardSystem;SecurityArchitecture;Compliance

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正文

1.立项背景与目的意义

在数字经济时代，信息系统承载着国家治理、经济运行和社会服务的核心功能。密码技术通过加密保护、安全认证、完整性校验等核心功能，是实现数据机密性、完整性、真实性和不可否认性的根本手段。近年来，我国相继颁布《密码法》、《网络安全法》等法律法规，明确要求关键信息基础设施和网络安全等级保护第三级及以上系统必须使用商用密码进行保护，并定期开展密评工作。

然而，在实践层面，许多信息系统运营者在进行密码应用方案设计时，面临诸多挑战：对《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T39786-2021）的理解存在偏差，设计目标与原则不清晰；密码技术如何与信息系统现有架构（如云平台、大数据平台、物联网架构）深度融合缺乏指导；密码安全功能（如密钥管理、数字签名、可信计算等）的设计要求不明确，导致方案落地困难或存在安全短板。

因此，立项制定《信息安全技术信息系统密码应用设计技术要求》国家标准具有重大而深远的意义：

*完善国家密评标准体系：该标准是GB/T39786-2021《基本要求》的延伸和具体化。GB/T39786规定了“应做什么”（What），而本标准旨在解决“如何设计”（How）的问题，两者共同构成从要求到设计、从评估到建设的完整闭环，使得密评标准体系更加立体和可操作。

*指导密码应用方案的科学设计：本标准通过提炼和规范信息系统密码应用的设计目标、原则与框架，为运营者，特别是缺乏密码专业背景的技术人员，提供了一套清晰、系统的设计方法论。它指导运营者如何将密码保护需求转化为具体的技术架构和模块设计，避免设计的盲目性和碎片化。

*提升密评工作的效率与质量：标准化的设计方案模板能够统一评估依据，使密评机构在审查方案时更有针对性，减少因方案表述不清、内容缺失导致的反复沟通，从而有效降低评估成本、缩短评估周期，并提升评估结论的一致性和权威性。

*推动密码应用的全面落地与推广：通过提供权威、普适的设计技术要求和解决方案模板，本标准降低了信息系统合规使用密码的技术门槛，有助于在全行业范围内推广密码应用最佳实践，促进密码产业与信息技术产业的深度融合，最终提升国家整体网络安全防护能力。

2.范围与主要技术内容

本标准的核心定位是为信息系统密码应用