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研究报告

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2026年城市社区养老服务体系创新与发展

一、政策与法规

1.政策制定与实施

(1)近年来，随着我国人口老龄化趋势的加剧，城市社区养老服务体系建设成为政府工作的重中之重。据国家民政部统计，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口已达到2.66亿，占总人口的18.9%。为应对这一挑战，各级政府密集出台了一系列政策，旨在推动城市社区养老服务体系的建设与发展。例如，《“十四五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出，到2025年，要实现居家社区养老服务基本覆盖所有老年人，居家社区养老服务设施和服务能力显著提升。政策实施过程中，各级政府加大了对养