《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）标准修订与发展报告
EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionof“ClassificationandCodeofHazardandHarmfulFactorsinProductionProcess”(GB/T13861)
摘要
本报告旨在系统阐述国家标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）的修订背景、核心内容、技术革新及其对行业发展的深远意义。当前，我国正处于工业化与城市化进程的关键阶段，安全生产形势依然严峻复杂。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产“双重预防机制”的重要指示精神，以及国家“十四五”规划关于提升本质安全水平的战略部署，对这项基础性标准进行系统性修订势在必行。本次修订的核心内容包括：首次明确定义了“固有危险有害因素”与“派生危险有害因素”两大关键术语，重构了分类原则与代码结构（由原6位1段式改为7位2段式），并全面更新了危险和有害因素分类与代码表。报告分析指出，新版标准（GB/T13861-2022）的科学性、系统性和实用性显著增强，为风险分级管控与隐患排查治理提供了统一、精准的“语言”和“标尺”，是推动安全生产治理模式向事前预防转型、实现全行业安全信息互联互通的关键技术基础。本报告认为，该标准的实施将有力支撑我国安全生产治理体系和治理能力现代化。
关键词
-危险和有害因素；HazardandHarmfulFactors
-分类与代码；ClassificationandCode
-安全生产；WorkSafety
-风险管控；RiskControl
-双重预防机制；DualPreventionMechanism
-标准修订；StandardRevision
-信息化；Informatization
-基础标准；BasicStandard
正文
一、修订背景与目的意义
中国正处于全面深化经济转型与社会变革、持续推进工业化与城市化的关键时期。这一特定的发展阶段使得生产过程中的安全风险结构日趋复杂，风险总量居高不下，对危险及有害因素的系统性、科学化管理已成为各级行业主管部门和各类生产经营单位面临的核心挑战。尽管近年来我国安全生产形势持续稳定好转，但与国际先进水平相比，在风险预控的精准性和管理体系的科学性上仍存在提升空间。
党和国家始终将安全生产置于治国理政的重要高度。习近平总书记明确要求“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。《中华人民共和国安全生产法》亦明确要求生产经营单位构建并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。国家“十四五”规划进一步强调“全面提高安全生产水平”，“推进安全生产风险监测预警体系建设”。在此宏观政策与法律框架下，通过标准化手段夯实安全生产管理基础，成为行业发展的必然选择。
《生产过程危险和有害因素分类与代码》标准（GB/T13861）的研制与修订，正是响应国家战略需求、运用标准化技术手段科学指导安全生产预防与管控的基础性工程。该标准自1992年首次发布以来，已成为国内各行业识别、分析、评价生产安全风险不可或缺的经典工具，被广泛应用于安全设计、管理评审、事故分析及职业安全卫生信息交换等领域。然而，随着新工艺、新材料、新业态的不断涌现，以及安全生产管理理念从“事故应对”向“风险预控”的深刻转变，原2009年版标准在术语的完备性、分类的逻辑性以及与现代信息技术融合度方面已显不足。
特别是在应对如新型冠状病毒肺炎疫情等重大公共事件时，各行各业在复工复产过程中面临叠加风险，对危险有害因素进行快速、精准、统一的辨识成为安全管控的首要环节。因此，对GB/T13861进行战略性修订，使其更好地适应新时代安全生产“双重预防机制”建设需求，支撑安全监管信息化和智能化发展，对于提升全国安全生产科学化管理水平、防范化解重大安全风险具有里程碑式的意义。
二、范围与主要技术内容革新
1.标准范围
本标准规定了生产过程中各类主要危险和有害因素的分类体系与数字代码。其适用范围广泛，涵盖各行业在规划、设计、组织生产、运营维护等全生命周期阶段，用于对危险有害因素进行前瞻性预测与预防，对已发生的伤亡事故进行根源性辨识与分析。同时，本标准也为跨部门、跨企业的职业安全卫生信息处理与交换提供了统一的数据字典和编码规范，是安全生产信息化的基石。
2.主要技术内容变化
本次修订以GB/T13861-2009为基础，进行了系统性的优化与升级，主要技术变化体现在以下四个方面，标志着标准从“现象分类”向“机理与管控分类”的演进：
-术语体系的完善：新增了“固