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研究报告

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2026年养老产业政策与养老服务体系建设报告

一、养老产业政策概述

1.政策背景与目标

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老问题已成为国家和社会关注的焦点。根据国家统计局数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%。这一比例预计到2035年将超过30%，成为全球老龄化程度最高的国家之一。面对如此庞大的老年人口，传统的家庭养老模式已无法满足日益增长的养老需求，构建完善的养老服务体系成为当务之急。

(2)为应对老龄化挑战，我国政府高度重视养老产业政策制定与实施。近年来，国家层面陆续出台了一系列养老产业