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《公共安全视频图像分析系统第4部分：视频图像检索技术要求》标准化发展研究报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentResearchReportonPart4ofPublicSecurityVideoandImageAnalysisSystem:TechnicalRequirementsforVideoandImageRetrieval

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摘要

随着我国“平安城市”、“雪亮工程”等重大公共安全信息化项目的深入推进，海量视频图像数据已成为社会治理和治安防控的核心资源。然而，如何从这些非结构化的视频流中高效、精准地提取有价值的信息，是制约视频数据深度应用的关键瓶颈。为贯彻落实国家发展改革委等九部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）及后续规划，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，构建统一的《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系》势在必行。本报告聚焦于该标准体系中的关键技术标准——《公共安全视频图像分析系统第4部分：视频图像检索技术要求》。

本报告系统阐述了该标准立项的战略背景、目的意义、适用范围及核心技术内容。标准的核心目的在于规范视频图像检索模块的总体架构、检索流程、功能性能及接口，旨在为各级公共安全视频图像分析系统提供统一、规范、高效的检索服务能力，破解因系统异构、数据格式不一导致的“信息孤岛”难题。报告详细分析了标准中涵盖的特征属性检索、以图搜图、事件检索等核心功能要求，以及相应的性能与接口规范。研究表明，该标准的制定与实施，将极大提升视频侦查、治安管理、交通疏导、城市治理等业务的智能化水平和响应速度，是推动公共安全视频监控从“看得见”向“看得懂”、“找得到”转型升级的重要技术基石，对健全社会治安防控体系、提升国家治理现代化水平具有深远意义。

关键词

公共安全视频监控；视频图像分析；视频检索；以图搜图；标准化；技术规范；人工智能；数据共享

Keywords:PublicSecurityVideoSurveillance;VideoandImageAnalysis;VideoRetrieval;Content-BasedImageRetrieval(CBIR);Standardization;TechnicalSpecification;ArtificialIntelligence;DataSharing

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正文

一、立项背景与目的意义

公共安全视频监控建设是维护国家安全和社会稳定、预防和打击犯罪的重要手段。2015年5月，国家发展改革委、中央综治办、科技部、工业和信息化部、公安部等九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号），明确提出了构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控联网应用体系的宏伟目标。随后发布的《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》进一步细化了实施路径。在此背景下，视频图像数据的高效处理与智能应用成为实现上述目标的核心环节。

然而，在实践过程中，各级、各地、各厂商建设的视频图像分析系统往往采用不同的技术架构、数据格式和接口协议，导致系统间难以互联互通，形成的“数据烟囱”和“应用孤岛”严重制约了视频资源的跨区域、跨层级共享与深度研判应用。为解决这一问题，中央综治办、国家标准委和公安部牵头组织编制了《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系》，旨在从顶层设计上统一技术路线，规范系统建设。

《公共安全视频图像分析系统第4部分：视频图像检索技术要求》正是该标准体系中承上启下的关键组成部分。其立项的核心目的与意义在于：

1.统一服务接口，促进互联互通：通过规范检索模块的总体结构、检索流程和外部接口，使不同厂商、不同时期建设的系统能够对外提供标准一致的检索服务，为实现全国范围内视频图像信息的规范化检索与调用奠定技术基础。

2.明确功能性能，引导技术发展：标准详细规定了特征属性检索、以图搜目标、事件检索等核心功能的技术要求与性能指标（如检索准确率、响应时间等），为系统的规划设计、软件开发、检测验收提供了明确依据，引导产业技术向高效、精准、智能的方向发展。

3.释放数据价值，赋能实战应用：统一的检索标准能够极大提升从海量视频中定位目标人物、车辆、事件的效率，直接服务于公安侦查破案、社会治安管控、交通管理优化、应急指挥调度等实战业务，将视频数据从“存储资产”转化为“决策情报”，显著提升公共安全治理的智能化水平和快速反应能力。

4.保障系统质量，推动产业升级：标准为产品检测和项目验收提供了