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研究报告

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老龄社会养老服务：2026年政策解读与实践

一、政策背景与目标

1.老龄社会现状分析

(1)老龄化是全球性的社会问题，我国老龄化趋势日益加剧。根据国家统计局数据显示，截至2025年，我国60岁及以上人口比例已超过18%，预计到2035年将达到30%以上。这一现象对经济发展、社会稳定和养老服务体系提出了新的挑战。老龄化人口的快速增长，使得养老服务需求迅速膨胀，传统家庭养老模式难以满足这一需求，迫切需要建立完善的养老服务体系。

(2)老龄社会带来的社会问题不容忽视。一方面，老龄化人口的健康状况日益恶化，慢性病、老年痴呆等疾病发病率上升，对医疗资源造