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文档摘要

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安全生产治本攻坚三年行动方案解读

第一章总体定位与攻坚逻辑

1.1政策坐标

《安全生产治本攻坚三年行动方案》（应急〔2024〕1号）把“零死亡”作为显性目标，把“重大事故隐患动态清零”作为隐性约束，把“企业主体责任内生化”作为底层逻辑。文件首次用“红线利润率”倒逼企业：凡是年度利润1%以上来自违法产能的，直接列入联合惩戒名单。

1.2攻坚曲线

三年分“祛病、强身、固元”三阶段：

祛病阶段（2024）：重大隐患存量清零，淘汰落后产能，关停安全“僵尸”企业；

强身阶段（2025）：示范企业引领，行业风险模型上线，监管算法迭代；

固元阶段（2026）：责任链条固化成