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文档摘要

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研究报告

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2026年生态环境保护行动指南报告

一、总体目标与原则

1.总体目标设定

总体目标设定方面，本指南旨在构建一个全方位、多层次、宽领域的生态环境保护体系，以实现以下三个主要目标：

(1)到2026年，全国空气质量显著改善，PM2.5和PM10平均浓度比2015年下降20%以上，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度达到国家环境质量标准二级标准。例如，北京市PM2.5年平均浓度由2015年的81微克/立方米降至60微克/立方米以下，空气质量改善成效显著。

(2)水环境质量得到显著提升，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到75%以上，劣Ⅴ类水质比例控制在5%以下。以长江流域为例，通过实施长江大保护工程，长江干流水质稳定达到Ⅱ类标准，流域内主要湖泊、水库水质得到明显改善。

(3)土地土壤环境质量稳步提高，全国土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。具体案例包括，广东省通过实施土壤修复工程，修复了约10万亩重度污染耕地，有效保障了农产品质量安全。

2.实施原则概述

实施原则概述方面，本指南将遵循以下三个核心原则：

(1)预防为主、防治结合。在生态环境保护工作中，将预防污染作为首要任务，通过源头控制、过程管理和末端治理相结合的方式，从源头上减少污染物排放，降低生态环境风险。例如，在工业生产中推广清