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2026年城乡融合发展与新型城镇化战略实施效果评估报告

一、总体评价

1.1战略实施背景与目标

(1)2026年，我国城乡融合发展与新型城镇化战略的实施，是在国家发展进入新阶段、经济发展进入新常态、城镇化进程加速的大背景下展开的。这一战略的实施，旨在通过优化城乡空间布局、推进基础设施互联互通、提升公共服务均等化水平，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。战略的提出，是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的重要举措，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

(2)战略实施的目标，是构建城乡融合发展新格局，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进城乡公共资源均衡配置，提升城乡居民生活水平。具体而言，目标包括：一是推动城镇化和农业现代化同步发展，实现城乡居民收入差距持续缩小；二是加快城乡基础设施互联互通，提升城乡公共服务水平；三是促进城乡产业协同发展，优化城乡经济布局；四是加强生态环境保护，构建人与自然和谐共生的城乡发展新格局。通过这些目标的实现，将有力推动我国经济社会持续健康发展。

(3)战略实施过程中，我国坚持问题导向，聚焦城乡发展不平衡、不协调、不可持续的问题，着力破解城乡要素流动障碍，推动城乡一体化发展。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，通过政策引导、制度创新、改