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2026年社区居家养老服务合作实施方案设计

一、前言

随着我国人口老龄化进程的加速推进，社区居家养老服务已成为应对老龄化挑战的核心战略方向。根据最新人口统计数据显示，截至2025年末，全国65岁以上老年人口规模已突破2.1亿，占总人口比例攀升至15.2%，且高龄化、空巢化趋势日益显著。这一结构性变化对传统养老模式提出了严峻考验，家庭小型化与代际分离现象使得单纯依赖家庭照护的路径难以为继。在此背景下，社区居家养老作为衔接家庭与机构的中间环节，不仅契合老年人“原居安老”的心理需求，更能有效整合社会资源，降低公共财政负担。

近年来，国家层面密集出台多项政策文件，从《