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摘要

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20世纪80年代后期，随着国内城镇化进程的加速推进，地方政府的基础设

施建设资金需求急剧增长。与此同时，分税制改革的实施以及《预算法》和《担

保法》的相继出台，使得地方政府的传统融资途径受到显著限制。在此情境下，

各地政府相继建立了政府融资平台，以辅助地方政府筹措资金，缓解基础设施建

设的资金缺口问题。这一类融资平台的快速扩张导致地方政府债务迅速积累。当

前，债务问题是地方政府融资平台转型面临的最大难题，但是化解债