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文档摘要

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能源发展战略与政策手册

第1章能源发展战略概述

1.1能源发展背景与意义

能源是经济社会发展的基础性、战略性资源，是国家综合实力的重要体现。随着全球能源结构转型加速，传统化石能源面临资源枯竭、环境压力增大、碳排放加剧等问题，亟需加快能源结构调整与绿色低碳发展。我国作为全球最大的能源消费国和碳排放国，能源发展面临双重挑战：一方面，能源需求持续增长，能源安全与供应稳定成为核心议题；另一方面，碳达峰、碳中和目标倒逼能源体系向清洁化、低碳化、高效化转型。

国际能源署（IEA）数据显示，2023年全球能源消费总量约60亿吨油当量，其中化石能源占比约80%，而可再生能源占比约20%。我国能