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文档摘要

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2025年防灾减灾体系建设与应急管理手册

第1章防灾减灾体系建设基础

1.1防灾减灾体系建设的背景与意义

随着全球气候变化加剧、极端天气事件频发，我国自然灾害风险日益严峻，防灾减灾工作已成为保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要内容。2023年，我国自然灾害损失达2300亿元，其中暴雨、洪涝、地震等灾害造成重大人员伤亡和财产损失，凸显了防灾减灾体系建设的紧迫性。

国家《“十四五”国家应急体系规划》明确提出，要构建“全灾种、全要素、全链条”的防灾减灾体系，提升灾害应对能力。防灾减灾体系建设不仅是应对自然灾害的手段，更是推动社会治理现代化、提升国家韧性的重要抓手。通过科学规划、资