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灵活就业人员养老保险关系转移优化项目书

一、项目背景与意义

近年来，我国劳动力市场结构发生深刻变革，灵活就业形态呈现爆发式增长态势。随着数字经济与平台经济的蓬勃发展，自由职业者、个体工商户、网约车司机、外卖配送员等新型就业群体迅速壮大，成为支撑经济社会发展的重要力量。根据权威部门发布的统计报告，截至2023年末，全国灵活就业人员总量已突破2.1亿人，较五年前增长近40%，占城镇就业总人口比例接近28%。这一规模庞大的群体在享受工作自主性的同时，也面临着社会保障体系衔接不畅的现实困境，尤其是养老保险关系跨区域转移接续问题日益凸显，直接关系到数千万劳动者的晚年生活