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研究报告

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2026年中国养老产业政策研究报告

一、政策背景与意义

1.1政策出台的背景

随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显。据国家统计局数据显示，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已超过2.7亿，占总人口的18.7%。这一比例预计在2035年将达到30%以上，成为全球老龄化程度最高的国家之一。庞大的老年人口规模给家庭、社会和政府带来了巨大的养老压力。

在过去的几十年里，我国养老保障体系经历了从无到有、从单一到多元的演变。尽管如此，现有的养老服务体系仍难以满足日益增长的养老需求。一方面，传统的家庭养老模式受到冲击，空巢老人、失独家庭等问题日益突