PAGE

PAGE1

灵活就业人员工伤保险地方试点：模式评估、效果分析与政策优化研究

第一章实践问题识别与需求分析

1.1现实问题背景与紧迫性分析

1.1.1行业现状与问题表现

随着数字经济的蓬勃发展，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、网络主播等灵活就业人员数量急剧增长，已成为我国劳动力市场的重要组成部分。然而，与传统劳动关系下的雇员不同，这部分劳动者与平台企业之间的法律关系多被界定为民事合作或劳务关系，而非标准的劳动关系。这一法律定位的差异，导致他们被长期排除在以劳动关系为参保前提的现行社会保险体系，尤其是工伤保险制度之外。当他们在工作中遭遇事故伤害时，往往面临