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政策解读电力行业

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电力行业

“十五五”规划与电价新政下火电的功能定调：从“主

力”到“兜底”

文/段宏昱、房思旗

摘要

当前进入“十五五”规划周期，2026年3月，我国第十五个五年规划纲要正式发布，叠加2026年初我国最新电价政策的全面落地，火电功能定位正式从“电量供应主力”转变为“电力系统兜底保障者”。火电作为我国电力系统的核心组成部分，长期以来承担着保障电力供应、稳定电网运行的关键使命，从“十一五”时期的“绝对主力”到“十四五”时期的“兜底雏形”，火电的功能定位始终与我国能源发展规划、电力供需格局深度绑定，从“主力”到“兜底”的深刻转型不仅是能源绿色低碳转型的必然