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文档摘要

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东数西算实施指南(2025年)

第一章政策与战略定位

1.1时代背景

“东数西算”是继南水北调、西电东送之后，国家层面第三次大规模跨区域资源调配工程，核心是把东部实时算力需求有序引导到西部可再生能源富集区，实现“数据流”跟随“能源流”反向流动，在2025年节点上，工程从“试点示范”转入“规模运营”，政策重心从“建枢纽”转向“用枢纽”。

1.22025版政策升级

（1）能耗指标：国家将“数据中心电能利用效率（PUE）≤1.15”写入省级政府节能目标责任考核，首次把“算力碳效”与“能耗双控”挂钩，PUE1.2的项目一票否决。

（2）算力调度：建立“全国算力一张网”，所有新建枢纽节点必须接入国