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摘要

税收是政府利用“有形之手”调控经济的重要方式，是国家治理的关键工具。

传统经济理论一般都以税收确定性作为假定条件，而在实际经济生活中，税收常

常带有不确定性。特别近年来，随着全球经济环境愈发复杂以及数字技术飞速发

展，税收优惠政策调整频繁、税收征管方式改革变动大，企业面临的税收不确定

性问题愈发严重，而这种不确定性不仅影响企业的日常经营决策，还可能对其创

新投入和产出产生深远影响。企业的创新活动往往具有长期性和高风险性，在税

收不确定性较高的环境下，企业可能调整对未来的预期和创新方向，甚至减少创