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文档摘要

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林草生态保护指南(2026年)

第一章形势与使命

2026—2035年是我国林草生态系统由“恢复性增长”转向“质量性提升”的关键十年。最新遥感监测显示，全国森林覆盖率已达24.02%，但单位面积蓄积量仅为全球平均的78%；草原综合植被盖度升至56.1%，可食牧草占比却连续五年下降。气候变化叠加极端干旱，使林草火险等级年均提高0.8个等级，北方草原返青期提前6—9天，导致“新绿无雪”现象频发，传统放牧节律被打乱。与此同时，国家“双碳”战略进入实操期，林草碳汇需求陡增，而现有项目平均额外性论证不足、基线设定宽松，签发率连续三年低于42%。面向2030年联合国可持续发展目标（SDGs）的中期评估，