基本信息

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文档摘要

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2026年收养登记管理方案

第一章立法与政策背景

1.1国际趋势

2020—2025年间，《海牙公约》缔约国对跨国收养启动“最后救济”原则，要求来源国在批准跨国安置前，必须证明已穷尽国内安置资源。2025年7月，缔约国大会通过《2025—2035行动纲领》，首次将“数字身份核验”“成年收养人回溯支持”纳入强制报告事项。我国作为公约成员国，需在2026年6月1日前完成国内法衔接。

1.2国内缺口

2025年底，全国事实孤儿8.7万人，其中2.1万人处于“机构代养但法律身份未决”状态；同期，民政系统收养登记量连续3年下降，年均降幅6.4%。调研显示，下降