基本信息

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文档摘要

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行政事业单位内控指南(2025年)

第一章总则

1.1制定目的

在“数字财政”与“绩效政府”双重驱动下，行政事业单位的资金规模、资产体量、数据流量呈指数级增长，传统“人盯人”式监督已无法覆盖全流程风险。本指南以“强内控、防风险、提绩效”为核心目标，通过嵌入业务流程的刚性规则与柔性机制，实现“制度+技术+文化”三位一体治理，确保公共资源“放得开、管得住、服务好”。

1.2适用主体

本指南适用于纳入预算管理、执行政府会计制度的各级行政机关、公益一类及公益二类事业单位。对使用财政资金的社团、基金会、平台公司，可参照执行。

1.3内控定义与边界

内控是由单位治理层、管理层及全体职工