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基于收入划分的消费税改革问题及改革建议

摘要

由于“营改增”、减税降费政策实施以及分税制后形成的央地收入划分格局导致地方财政收支缺口近几年不断扩大，为了增加地方财政收入，考虑从财政收入主体部分即税收收入入手，通过确立新的地方税主体税种来达到平衡中央与地方财政收入的目的，实现地方政府财力与支出责任相匹配。国务院在2019年9月26日发布了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，方案中提出了将消费税征收环节后移并将收入稳步下划地方的改革措施，为健全地方税体系指明了方向。

本文首先从消费税划归地方的必要性和可行性论