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文档摘要

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弹性规划视角下潜江市土地利用结构优化策略探究

一、绪论

1.1研究背景

我国的土地利用规划工作历经多个重要阶段，不断发展演变。在新中国成立初期，土地利用规划主要围绕农业生产展开，为适应当时重工业化发展方针“以农养工”的需求，重点在于提高农业生产能力，包括农村居民点选址、农业生产用地配置等。到了1978-1997年经济体制转型时期，随着改革开放的推进，城市土地有偿使用改革逐步开展，土地利用规划也在不断探索适应新的经济形势。

上世纪八十年代以来，我国先后开展了两轮土地利用总体规划修编工作。第一轮规划（1987-2000）在计划经济背景下，以“以需求引导供给”为指导思想；第二轮