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2026年用水总量控制实施方案

为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实《国家节水行动方案》《“十四五”节水型社会建设规划》等文件要求，强化水资源刚性约束，科学管控用水总量，推动水资源集约高效利用，结合我国水资源禀赋、经济社会发展需求及生态保护要求，制定本实施方案。

一、现状与形势

我国水资源总量约2.8万亿立方米，人均占有量仅2000立方米，不足世界平均水平的1/4，且时空分布极不均衡，北方地区水资源量占全国的19%，却承载着46%的人口和60%的耕地。近年来，通过实施最严格水资源管理制度，全国用水总量连续5年稳定在6100亿立方米左右，万元国内生产总值用水量、万元