中文摘要
将根据地广大儿童组织起来，是中共实现全民抗战的重要一环。晋西北地区儿
童工作开展的过程，既是根据地政权从建立到扎根的生动反映，也为理解战时中共
群众工作提供了典型案例与鲜活经验。
为更好实现对儿童的组织和教育，根据地建立起一整套行之有效的运行机制：
以青年组织和教育行政机构为领导的双轨领导机制、正规性组织抗日儿童团和其他
各式因事而设的辅助性组织相互配合的组织形式，加之以小学校为工作中心与基点
的贯彻机制。此间人事的设置与流动，既是赋予制度活力的关键，也是中共实现统
筹领导的手段之一。由此形成一个党政群三位一体、各系统内上下联动、各机关相
互联结，制度与人事、观念与行为交织在一起的儿童工作运行网络。
以1940年根据地新政权的建立为节点，全面抗战时期晋西北地区的儿童工作大
致可以分为前后两个阶段：前一时期在具有统一战线与临时政权双重性质的战动总
会和牺盟会的领导下，晋西北各县探索出了多样的儿童工作开展模式，儿童的组织
和教育工作开始落地生根。晋西事变后，根据地新政权建立，儿童工作迎来了新的
历史时期。教育管理权力由上移转而下放，从强调正规学制到提倡办学形式的灵活
性，均是根据地儿童教育工作适应动荡局势的革新实践。在健全制度与整理组织的
实践中，儿童组织工作也有所推进，并逐步被纳入到学校的轨道之中。由追求正规
化到超越正规化，是这一时期儿童工作的主线。
数年不懈经营下儿童工作取得诸般实效，在塑造出一批具有革命斗争精神的儿
童之余，其意涵也早已超越本身。在为根据地各项群众工作贡献力量的同时，展现
出一幅根据地社会变迁的生动景象。成就与问题往往相伴而生，战时复杂情势加之
基层社会的多样生态也预示着晋西北的儿童工作并非平顺无波，“边缘化”危机与
“特殊性”难题贯穿始终。如何解决轻视儿童工作、挤占儿童资源、“过早使用儿
童”等问题，如何平衡工作中一般化与儿童化的关系、教育与生产的关系、以及有
关教育优先性的抉择等，均是儿童工作者需要攻克的重重难关。
关键词：全面抗战时期；中国共产党；晋西北革命根据地；儿童工作
I
ABSTRACT
Organizingthevastnumberofchildreninthebaseareaswasanimportantpartofthe
CCPsrealizationoftheall-peoplewarofresistance.Theprocessofcarryingoutchildrens
workinthenorthwestofShanxiProvincewasnotonlyavividreflectionofthe
establishmentofthebaseareapoliticalpowerfromitsestablishmenttoitsrooting,but
alsoprovidedatypicalcaseandfreshexperienceforunderstandingthemassworkofthe
CCPduringthewar.
Inordertobetterrealizetheorganizationandeducationofchildren,asetofeffective
operationalmechanismshadestablishedinthebaseareas:adual-trackleadership
mechanismledbyyouthorganizationsandeducationaladministrativeorgans,aformal
organizationoftheAnti-JapaneseChildrensLeagueandotherauxiliaryorganizationsset
upaccordingtothesituation,andanimplementationmechanismwithprimaryschoolsas
thecenterandbasepointofwork.Theestablishmentandflo