欧盟《公司可持续发展报告指令》法律应对指引
课题编委会成员：
周璇（女）、邓捷、杨闰（女）、潘立冬、闪涛、詹朝霞（女）、
梁羽彤（女）
课题研究组成员：
蔡伟、王鹏、周亮
课题组工作人员/编辑：
汪倩妮（女）
编写说明
欧盟长期致力于推动经济社会的可持续发展转型，希望
在全球发挥领导者的作用，成为低碳技术等可持续投资的首
选目的地，为此制定了一系列指令性法律文件和行动计划，
其中最具代表性的制度为2022年11月出台的《公司可持续
发展报告指令》（以下简称《指令》），并自2024年1月1
日起按企业类型分阶段实施报告义务，首次报告时间为
2025年。
《指令》对原有的《非财务报告指令》进行了全面更新
和取代，对披露信息的企业范围、原则、披露报告标准、强
制鉴证机制、报告格式及数字化相关事项作了新的规定，它
将与其他欧盟法规的协调配合对欧盟的可持续信息披露制
度框架进行完善，并对世界上其他国家和地区产生深远的影
响。在可持续信息披露扩大的趋势下，我国企业也将受到《指
令》的影响，有必要在报告期来临前的过渡期内提前部署，
采取措施适应《指令》的新要求，增强自身可持续发展能力
和市场竞争力，规避有关风险。为此，广东省律师协会依托
广东省涉外法治促进中心、广东省“一带一路”法律服务研
究中心与南方海洋科学与工程广东实验室（珠海）开展《指
令》应对课题研究工作，并组织编写了《指令应对指引》（以
下简称《指引》）。
《指引》具体介绍了《指令》研究背景、主要内容、具
体实施过程、对我国企业的主要影响以及提出具体的应对建
议，为中国企业“走出去”提供参考。《指引》中的意见及
建议为非正式法律意见，如需为某现实问题寻求法律咨询或
法律意见，应寻求相关领域专业人士出具正式法律意见。
因时间仓促，《指引》尚有不足之处，敬请读者斧正。
编者
2024年8月
目录
第一章研究背景1
第一节欧洲经济社会的可持续发展转型计划及其不足1
第二节欧盟可持续信息披露的基本法律框架4
一、欧盟《可持续金融披露条例》简介5
二、欧盟《可持续金融分类条例》简介11
三、《非财务报告指令》及《公司可持续发展报告指令》
对它的取代15
第二章《公司可持续发展报告指令》的主要内容、适用及
其影响21
第一节《公司可持续发展报告指令》对欧盟可持续信息披
露制度的完善21
一、受影响企业范围扩大22
二、对财务、环境社会双重重要性原则的发展23
三、强制/统一披露标准/框架31
四、外部审计鉴证的强制要求34
五、可持续发展报告的数字化37
六、与《可持续金融分类条例》、《可持续金融披露条例》
的协调和配合39
第二节《公司可持续发展报告指令》的具体实施44
一、《公司可持续发展报告指令》的生效适用44
二、欧洲可持续发展报告准则与《公司可持续发展报告
指令》的具体化48
三、欧洲可持续发展报告准则与全球报告倡议组织报告
框架、国际可持续发展准则理事会准则的关系63
第三章《公司可持续发展报告指令》对我国企业的影响及
我国的应对措施65
第一节受约束的企业范围及首次报告时间65
一、直接受《公司可持续发展报告指令》约束的企业
65
二、受价值链影响的企业66
三、自愿遵守67
四、国内法律的间接转化67
第二节我国企业遵守《公司可持续发展报告指令》的特殊性
68
第三节我国（企业）如何应对《公司可持续发展报告指令》
带来的机遇和挑战70
一、国家层面70
二、行业层面72
三、企业层面78
第一章研究背景
第一节欧洲经济社会的可持续发展转型计划及其不足
基于2015年启动的《联合