摘要
网络基础设施是新时代中国数字经济发展和建设创新型国家的重要一环。推进
以网络基础设施为代表的数字基础设施建设，既是当前促进经济高质量发展的重要
举措，也为升城市创新力供了“基遇”。立足于当前中国宽带网络基础设施建设
的快速发展这一现状，本文以“宽带中国”试点政策为切入点，利用2005—2018年
中国282个地级市面板数据并采用渐近双重差分法深入探讨网络基础设施建设对城
市创新力的影响及其背后的影响机理。进一步地，在区分城市创新专利类别、城市创
新水平和城市特征基础上，本文考察了“宽带中国”试点政策的异质性效应。
本文得到如下结论：（1）“宽带中国”试点政策的实施显著促进了城市创新力的
升，在经过倾向得分匹配法、安慰剂检验、工具变量法、广义精确匹配方法等一系
列稳健性检验后，该结论仍成立。（2）升信息化水平、促进数字金融发展以及缓解
劳动力错配是“宽带中国”试点政策影响城市创新力背后的作用机制。（3）网络基础
设施对城市创新力的影响因城市创新专利类别、城市创新水平和城市特征的不同而
存在差异，具体表现为：网络基础设施建设显著升了城市发明专利、实用新型专利
的数量，而对外观设计专利的促进作用并不显著；随着创新水平分位点的升，网络
基础设施建设对城市创新力的促进作用也越来越强；在沿海地区、高行政等级城市、
财政自主权较高和产品市场发育程度较高的城市，网络基础设施建设对城市创新力
的促进作用更大。因此，应充分利用网络基础设施建设带来的信息化和数字金融优
势，加快创新型国家建设和网络强国战略的实施，释放网络基础设施建设为城市带来
的创新潜力。
关键词：网络基础设施；城市创新力；宽带中国；双重差分法
I
Abstract
NetworkinfrastructureisanimportantlinkforChinatodevelopdigitaleconomyand
buildaninnovativecountryinthenewera.Promotingtheconstructionofdigital
infrastructurerepresentedbynetworkinfrastructureisanimportantmeasuretopromote
high-qualityeconomicdevelopmentatpresent.Atthesametime,italsoprovidesbenefits
forimprovingregionalinnovationlevel.Basedonthequasi-naturalexperimentof
“BroadbandChina”citypilot，thisthesisusesthepaneldataof282prefecture-levelcities
inChinafrom2005to2018totesttheimpactofnetworkinfrastructureconstructionon
urbaninnovationandtheinfluencingmechanismsbehinditbyusingthedifference-in-
differencesmethod.Furthermore,onthebasisofdistinguishinginnovationtype,urban
innovationlevelandurbancharacteristics,thisthesisexaminestheheterogeneityeffect