抗日战争时期难民的迁徙与安置
［摘要］日本帝国主义发动野蛮的侵华
战争，造成中国近代以来一次最大规模的难
民迁徙。本文认真考察了抗日战争期间华北、
华中、华南等地难民潮的形成与迁徙过程，
分别阐述了国民政府与陕甘宁边区的难民
政策及其实施，展示出中华民族团结御侮的
斗争精神。
［关键词］抗日战争，难民，迁徙，安置
抗日战争对中华民族是一场血与火的洗礼。
战争期间，日军铁蹄践踏之处，国土遭躁躏，
生灵被涂炭。沦陷区人民为逃避日军的烧杀
淫掳，纷纷携妻带子、呼儿唤女被迫离开世
代居住的家园，辗转迁徙，奔向大后方和安
全区域，从而形成了巨大的难民潮。其人数
之多、规模之大、时间之久，在世界近现代
史上是罕见的。
一
“难民”是指遭到战争威胁或受到某种外
力压迫而背井离乡的人。难民的产生属于社
会演化中的特殊现象。难民迁徙后，可能在
条件许可时返回原地，也可能在迁徙地长期
定居成为移民。抗日战争时期的难民迁徙发
端于战争，不仅衣食无着的下层民众参与其
中，而且众多富有之家和知识分子也参与了
迁徙。这一时期的难民大体分为三大类：富
裕及曾受过高等教育的人；政治方面活跃人
士或同情国民党政府的人；爱国者以及不甘
受日伪压迫的人。其中，尤以商人、医生、
工程师、教师、自由职业者和技术工人居多。
他们大都是青壮年，具有一定的才能和职业
上的经验，容易适应不同环境的生活。当日
寇入侵时，众多难民被迫离开久居的家园。
有的在条件允许时重返故乡，更多的人难以
忍受种族与恶劣环境的压迫，一再迁徙，最
后移居于西南或西北地区遥远的后方。
抗日战争时期究竟有多少难民？鉴于其情
况复杂，迄今尚无准确的数字。有的资料估
计近亿或数千万。据统计，仅1937年7月
至1938年3月已达2000万，到1938年7
月受战争直接威胁的民众超过1亿人口。日
军占领华北后，一些乡镇的逃亡人数已占当
地总人口的50％左右［1］。从难民逃亡的范
围考察，既有北平、天津、上海、太原、郑
州、济南、武汉等大城市，也包括河北、山
西、河南、山东、安徽、江苏、浙江、福建
和广东等省的中小城市和沿海村镇居民。从
难民的形成分析，自东北到华北、江浙，再
抵达安徽、山东以及福建、广东，乃至湖南、
湖北，随着日军对许多城市的狂轰滥炸和对
各地区的侵占，产生了一股股巨大的难民潮。
抗日战争时期的难民迁徙，肇始于20世纪
30年代初。“九一八”事变以后，日军占领
东北，大批难民涌入关内，达数十万之众。
他们或是原关内流向关外谋生的移民，被迫
重返关内；或是东北籍军人、官员的家眷；
或是具有强烈爱国热情的知识分子。许多难
民入关后，散布于北平等大城市，生活没有
着落，需要社会救济。以后，有的重新返回
东北，有的随东北军迁至西北地区，卢沟桥
事变后多数人融入全国性的难民迁徙潮流
中。
华北难民的大批流亡是从1937年8月初开
始的。北平沦陷前两三个星期，城内的一些
有钱人家，便携带细软举家外迁。平津沦陷
后，大批市民为躲避战乱，或匿身附近农村，
或迁居租界。更多的人扶老携幼朝两个方向
逃难：从陆路迁徙的主要沿平汉和津浦铁路，
以武汉三镇和上海为驻足之地；从海路则由
天津直接乘轮船南下。不久，平汉和津浦铁
路北段不能通车，他们多由天津乘船到烟台
或青岛，再经陆路跋涉趋济南。10月初，日
军占领德州。济南难民一部分折返青岛乘船
赴上海，绝大多数挤乘火车、汽车、马车或
推独轮车沿津浦路南下，致使津浦路拥挤不
堪。以后，济南战事紧张，人们再次迁徙。
济南原有六十余万人口，经过两次人口迁离，
仅剩万余人，几乎成为一座空城。
河北、豫北一带的难民，主要沿平汉路南迁，
至郑州以后，有的继续迁往豫南和湖北，有
的沿陇海路迁往陕西。山西雁北、太原等地
难民没有经济条件和不愿意离开家乡的，纷
纷逃往山里，能够迁徙者多数流入西北各省。
华东地区的难民潮自淞沪会战形成。这场战
火不仅殃及全体上海居民，也使大批流亡到
上海的外地难民再遭厄运。据统计，战前上
海市包括租界在内，人口超过三百万。“八
一三”以后，约有二三十万上海难民逃到浙
江一带。战争初期，每天约有三万人离开上
海，然而，当时上海的人口不仅没有减少，
反而增加到三百五十多万。这是因为，随着
上海市郊以及江苏等地的相继陷落，造成更
多的人流离失所，而上海的列强租界，就成
了上海居民和外地难民避难的场所，仅“八
一三”当天就有6万中国人躲进租界。租界
当局对于这些无家可归的难民，本欲拒之门
外，但是，由于难民人多势大，无法阻挡，
只