元朝在西藏设置的地方行政机构
建立玄正院的意义
政治从属：元朝建立宣政院是将西藏纳入中央政府统一管辖的关键一步。这是对西藏作为中国领土不可分割的一部分的正式承认。通过设立特别行政机关，元朝可以直接管理西藏的各种事务，确保西藏被纳入帝国的整体政治框架。
宗教与行政一体化：宣政院具有独特的功能，将宗教与行政管理相结合。由于藏传佛教在西藏占主导地位，元朝为了更好地治理该地区，利用了宗教的影响。玄正院的院长通常是一位高级喇嘛或对西藏宗教和文化事务有很好了解的官员。这种宗教和行政权力的整合有助于赢得当地藏族人民的支持，维护西藏的社会稳定。
宣威三司在西藏的作用
乌司仓那利苏古鲁森三鹿宣威四都袁帅赋
领土和行政管理：宣威寺负责西藏中西部的大片地区。它管理地方行政区划，任命地方基层官员，监督他们的工作。例如，它将确保地方村级负责人执行人口登记、税收征收和维护地方公共秩序等任务。它还与其他地方行政机关协调，推动宣政院颁布的政策的实施。
经济和社会发展：它在促进当地经济发展方面发挥了作用。在一个以农业和畜牧业为主的经济地区，它可能会鼓励改进农业生产技术，例如推广使用质量更好的种子和更有效的灌溉方法。它还关注社会福利，如在发生自然灾害时提供救济，确保当地市场的正常运作。
吐蕃邓初宣威司徒远帅
军事和国防协调：宣威寺可能更侧重于其管辖范围内的军事和边防方面。它负责组织包括民兵在内的当地军事力量，以维护当地安全。在靠近潜在外部威胁或民族关系复杂的地区，它将定期举行军事演习，加强边境巡逻，确保当地人民和财产的安全。
基础设施建设：还负责一些基础设施建设工作。例如，修建和维护邮政道路和桥梁，以改善该地区的交通条件。良好的交通对于部队的调动、物资的运送以及西藏不同地区之间以及与内地的贸易发展至关重要。
吐蕃邓鲁宣威司徒远帅
文教推广：宣威寺可能强调推广当地文化和教育。它可以支持当地寺院的建设和维护，这些寺院不仅是宗教中心，而且对西藏文化的保护和传播也很重要。它还可以鼓励藏语、历史和传统艺术的教学，促进其管辖范围内不同地区之间的文化交流。
资源管理：负责管理当地的自然资源，如牧场和森林。在畜牧业很重要的地区，它将制定牧场使用规定，以确保畜牧业的可持续发展。它还将管理森林资源，防止过度开发，保护生态环境。
宣威寺下辖的基层行政机关
安福司、赵韬司、玄福司、袁帅、万胡
基层治理：这些基层行政机关是西藏地方治理的基石。安福寺主要负责安抚当地人民，解决纠纷，维护基层社会秩序。赵陶寺可能参与招募和训练地方民兵部队，以及地方一级边防工作的某些方面。宣府寺致力于推动政策的实施，宣传政府法令，指导当地的经济和社会活动。袁帅具有一定的军事指挥职能，领导地方军事单位执行打击土匪、维护地方安全等任务。万胡府负责一定数量的家庭的军事和行政管理，经常负责户籍和征兵等与人口有关的事务。
中央和地方之间的联系：他们是上级宣威寺和当地藏族社区之间的桥梁。他们执行上级行政机关的政策和指示，同时向上级机关报告当地的实际情况，包括社会动荡、经济发展和民生问题，确保西藏行政管理体制的顺利运行。