点题飙分
第1章施工组织与目标控制
1.1工程项目投资管理与实施
1.1.1工程项目投资管理制度
考点一：项目资本金制度
所谓项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。这里的总投资，是指投资
项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这
部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，
但不得以任何方式抽回。
1.项目资本金来源
项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出
资。
对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估
机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。除国家对采用高新技术成果有特别规定外，
以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20％。
2.项目资本金比例
序号投资项目最低资本金比例
城市轨道交通项目
港口、沿海及内河航运项目20％
1城市和交通基础设施项目
铁路、公路项目
机场项目25％
保障性住房和普通商品住房项目20％
2房地产开发项目
其他项目25％
钢铁、电解铝项目40％
水泥项目35％
3产能过剩行业项目
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、30％
黄磷、多晶硅项目
玉米深加工项目20％
4其他工业项目化肥（钾肥除外）项目25％
电力等其他项目20％
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国家鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金。对基础设施领域和国家鼓励发展的行业，鼓
励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具，多渠道规范筹措投资项目资本金。
通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的，
可以认定为投资项目资本金，但不得超过资本金总额的50％。
存在下列情形之一的，不得认定为投资项目资本金：
（1）存在本息回购承诺、兜底保障等收益附加条件；
（2）当期债务性资金偿还前，可以分红或取得收益；
（3）在清算时受偿顺序优先于其他债务性资金。
考点二：项目投资审批、核准或备案管理
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），按照“谁投资、谁决策、
谁收益、谁承担风险”的原则，政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项
目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或登记备案制。
对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需从投
政府投资资决