?一、总则
1.目的
为有效预防、及时控制和妥善处理人员密集场所可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全，特制定本预案。
2.适用范围
本预案适用于商场、超市、影剧院、体育馆、学校、医院、车站、码头等人员密集场所内发生的火灾、地震、拥挤踩踏、突发公共卫生事件、恐怖袭击等突发事件的应急处置。
3.工作原则
-以人为本，快速反应。把保障公众生命安全作为应急工作的首要任务，及时、有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
-统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责突发事件的应急管理和应急处置工作。
-预防为主，防救结合。坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。
-科学应对，协同配合。充分运用先进的科学技术和装备，提高应急救援的科学性、时效性和专业性。各部门、各单位要密切配合，形成合力，共同做好应急处置工作。
二、应急组织机构及职责
1.应急指挥中心
成立人员密集场所应急指挥中心（以下简称指挥中心），由场所主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作。
-总指挥职责：全面负责突发事件的应急指挥工作，下达应急处置指令，协调各方面的应急资源，及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况。
-成员职责：协助总指挥开展应急处置工作，按照各自职责分工，负责组织实施应急救援行动、现场秩序维护、人员疏散安置、信息收集与报送等工作。
-办公室职责：负责传达总指挥的指令，收集、汇总和上报应急处置信息，协调各成员单位之间的工作，做好应急物资的管理和调配等工作。
2.应急救援工作组
-抢险救援组：由安保人员、专业救援队伍等组成，负责火灾扑救、被困人员解救、现场抢险等工作。
-医疗救护组：由场所内的医护人员或联系附近医院的医疗队伍组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。
-疏散引导组：由场所工作人员、志愿者等组成，负责组织人员疏散，引导疏散人员按照预定的疏散路线有序撤离，确保疏散通道畅通。
-安全保卫组：由安保人员组成，负责现场警戒，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域，保障救援工作的顺利进行。
-后勤保障组：负责提供应急物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保应急救援工作的需要。
-信息联络组：负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的联络，及时报告事件情况，传达指挥中心的指令，收集和发布应急处置信息。
三、预防与预警
1.预防措施
-建立健全安全管理制度，加强对人员密集场所的日常安全管理，定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。
-加强对员工和公众的安全教育培训，提高安全意识和应急自救能力。通过多种形式宣传普及应急知识，组织开展应急演练，使员工和公众熟悉应急处置程序和方法。
-完善场所的安全设施设备，确保消防设施、疏散通道、应急照明等设施设备完好有效。合理规划场所布局，设置明显的安全标识和疏散指示标志。
-加强与周边单位和社区的沟通协调，建立应急联动机制，共同应对可能发生的突发事件。
2.预警机制
-建立突发事件监测预警系统，对可能引发突发事件的各种因素进行实时监测和分析。通过视频监控、传感器、报警装置等手段，及时发现异常情况并发出预警信号。
-制定预警级别和发布程序。根据监测分析结果，对突发事件的可能性、影响范围和危害程度进行评估，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息通过广播、电视、短信、电子显示屏等多种方式及时向公众发布。
-当发布预警信息后，指挥中心立即启动相应的应急响应程序，组织各部门、各单位做好应急准备工作，密切关注事件发展动态，及时调整应急措施。
四、应急响应
1.响应分级
根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。
-Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，造成大量人员伤亡、财产损失巨大、社会影响极其恶劣的情况。由国务院或国务院授权的有关部门组织指挥应急处置工作。
-Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，造成较多人员伤亡、财产损失较大、社会影响较大的情况。由省级政府组织指挥应急处置工作。
-Ⅲ级响应：适