我国科技创新的差距及其原因
[摘要]科技创新是一个包括科学创新、技术发明和技术创新的三维结构系
统，其实质主要是知识创新（自然科学知识和技术科学知识）和技术创新。我国
科技自1949年新中国成立之后才取得了巨大的进步。2011年2月24日在北京
公布的《国家创新指数报告2010》数据表明，我国在创新资源和知识创造方面
虽具有规模优势，但许多相对指标如效率指标、强度指标、质量指标方面，与主
要创新型国家有较大的差距。科技创新与现行科研管理体制的不适应；制度安排
合理性差，影响生产和资源配置效率；科技创新中我国企业积极性不高、核心竞
争力不强；科技创新活动中创新型人才供应短缺，是我国科技创新不足的主要原
因。
[关键词]科技；科技创新；科学创新；技术发明；技术创新
科学和技术之间，既有区别又有联系。科学是技术的理论指导，技术是科学
的理论基础，结合生产实际进行开发研究，得出的新的方法、新材料、新工艺、
新品种、新产品等，技术是科学的实际运用，是科学和生产的中介，没有技术，
科学对生产就没有实际意义。技术对科学也有巨大的作用，在技术开发过程中所
出现的新的现象和提出新问题，可以扩展科学研究的领域，技术能为科学研究提
供必要的仪器设备。近代科学技术的进步，有力地促进了资本主义的机器工业和
社会大生产的发展，马克思明确指出了“科学技术是生产力”的观点，科学技术就
是其生产和发展过程而言，是一种社会活动，是由生产决定的；就其实际的功能
而言，科学技术是以知识形态为特征的“一般社会生产力”和“直接生产力”。科学
是关于自然、社会和思维的知识体系，它是由人类在生产活动和社会活动中产生
和发展，是人类实践经验的结晶。
20世纪80年代国外的科学哲学和科学社会学的诸多新学说被引进中国，激
发了学者们的研究兴趣，其中“科学活动论”尤其令人瞩目[1]（86）。科学活动论
把“活动”作为科学的本质特征，以它为核心展开对科学的多方位、多层次的描述
与解释，构建了一个较完整的理论体系，很快得到了学术界的认同[2]（56）。人
们认识到，科学不仅是人对客观世界的事实和规律的认识，是反映这种认识的知
识体系，而且也是一种社会活动，可以从科学的现象、知识形态和社会建制等方
面去认识科学[3]（51）。近年来，科学实践哲学对科学提出了新的解释，主张科
学实践哲学的学者如吴彤认为，应当把科学活动看成是人类文化和社会实践的特
有形式。科学不是描述和观察世界的方式，而是操纵介入世界的方式。科学家不
是对所看到的东西做中立的记录，而是以感兴趣的方式直接介入科学实践活动。
因此人们对科学知识的理解只有在特定的情境中才能发现，科学知识的性质直接
取决于构成他们的情境条件的性质。
陈昌曙等技术哲学家提出技术有三个基本特征：第一，技术是物质、能量、
信息的人工化转化。这是技术的功能特征，也是最基本的特征。第二，技术是人
们为了满足自己的需要而进行的加工制作活动。这是技术的社会目的特征，也是
技术作为过程的特征。技术必须满足人们的需求，只有发明构思、科技论文和设
计图纸还不是技术至少还不是现实技术，只是技术的潜在形式而不是显在形式。
第三，技术是实体性因素（工具、机器、设备等）、智能性因素（知识、经验、
技能等）和协调性因素（工艺、流程等）组成的体系。这是技术的结构性特征，
或技术的内部特征。从技术系统看，不能把它仅仅归结为“事物”，或把它仅仅归
结为