江苏省地方标准
《普通国省道智慧公路建设总体技术规范》编制说明
《普通国省道智慧公路建设总体技术规范》编制组
2025年3月
目录
一、目的意义1
二、任务来源3
三、编制过程4
四、主要技术指标、参数、实验验证的论述10
五、重大分歧意见的处理和依据49
六、与相关法律法规和标准的关系49
七、推广实施建议50
八、起草单位和起草人员信息及分工50
江苏省地方标准
《普通国省道智慧公路建设总体技术规范》编制说明
一、目的意义
1、编制目的
智慧公路是智慧交通建设的重要组成部分，对于提升交通运输效
率、保障道路安全、优化公众出行体验具有重要意义。党的二十大提
出“交通强国”“数字中国”等战略部署。2021年，中共中央、国务院印
发的《国家综合立体交通网规划纲要》明确要求加快智慧交通建设，
通过信息技术的广泛应用，为交通运输行业实现高质量发展提供示范
引领。作为智慧交通的重要组成部分，智慧公路近年来受到高度关注。
交通运输部及有关部门相继出台了《关于推进新一代国家交通控制网
和智慧公路试点的通知》（2018年）、《关于推动交通运输领域新
型基础设施的指导意见》（2020年）、《数字交通“十四五”发展规划》
（2021年）及《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的
意见》（2023年）等政策文件，明确了智慧公路建设的目标、任务
及技术路径，为推动智慧公路建设提供了重要指导。
江苏省是“新一代国家交通控制网和智慧公路”建设的示范省份，
具备良好的公路信息化基础和发展优势。省委、省政府及行业主管部
门高度重视智慧公路建设，相继出台了《江苏省智慧交通“十四五”
发展规划》《江苏数字交通发展三年行动计划》《江苏公路信息化“十
四五”发展纲要》《江苏数字公路发展行动计划（2022-2025年）》等
政策文件，对智慧公路建设进行了全面部署。然而，现有的智慧公路
—1—
技术标准和规范多以高速公路为主，普通国省道覆盖较少，缺乏针对
性强、可复制推广的技术指南。江苏在开展普通国省道智慧公路建设
试点过程中，亟需制定统一的标准规范，以实现体系化、规范化建设，
确保江苏在公路数字化转型中保持全国领先地位。
目前普通国省道智慧公路建设技术指南在智慧化分级、建设成效
评价等方面缺乏具体要求，难以满足不同地区在建设分期与效果评估
中的实际需求。近年来，智慧高速相关标准逐步完善，在智慧化分级
及评价指标体系研究方面积累了丰富经验，可为普通国省道智慧公路
的建设提供重要参考。结合当前数字化转型需求及智慧公路发展趋势，
编制普通国省道智慧公路建设技术规范，明确分级标准和评价体系，
将有助于提升普通国省道智慧公路建设水平，推动智慧交通在更广范
围内实现高质量发展。
2、编制意义
本标准对于指导新建、改（扩）建普通国省道智慧公路的设计、
建造、养护、运营管理以及在役公路的智慧化提升改造具有重要的现
实意义。
一是支撑普通国省道智慧公路建设的规范化和科学化。智慧公路
建设是推动交通运输现代化的重要实践，对提升交通运输效率、保障
道路安全、推动数字经济发展具有重要意义。普通国省道作为公路网
络的重要组成部分，覆盖范围广、服务功能多样，是智慧公路建设的
重要领域。编制《普通国省道智慧公路总体建设技术规范》，能够明
确智慧公路建设的总体要求和技术路径，为普通国省道智慧公路建设
—2—
提供科学指导，支撑普通国省道数字化、智慧化转型的高效落地。
二是为全省普通国省道智慧公路建设提供技术支撑。普通国省道
智慧公路建设涉及多方面技术，包括信息采集、数据处理、智能决策
与服务等。不同区域、不同路段的建设需求各不相同，需综合考虑国
家政策要求、地方发展特点、道路功能及通行需求等因素。通过编制
技术规范，能够总结已有建设经验，系统梳理关键技术和应用场景，
形成可推广、可复制的建设模式，为全省普通国省道智慧公路的规划、
设计、建设及运维提供全面指导。
三是提升普