江苏省地方标准
《路面施工安全技术规程》
（征求意见稿）
编制说明
江苏省交通运输综合行政执法监督局
目录
一、目的意义 1
二、任务来源 3
三、编制过程 3
四、主要内容 5
五、技术指标确定依据 6
六、重大分歧意见的处理过程和依据 7
七、与相关法律法规和标准的关系 8
八、推广实施建议 8
九、起草单位和起草人员信息及分工 8
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一、目的意义
交通运输作为我国国民经济发展的一个重要物质生产部门，它能够将社会的生产、交换、分配与消费等诸多环节联系在一起，是我国社会、经济生活各个方面能够正常运行的基础前提，为深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求加快推进交通强省建设，构建更加安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化产业体系，依据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》，提出了“134456”的“十四五”江苏公路发展目标。国家在基础工程建设发展的同时，也对在工程施工建设过程中的安全技术措施有了严格安全规定。公路路面工程施工交通的安全技术措施主要是针对在公路路面施工交通安全问题的预防与防护作用，在结合了我国对公路路面工程施工交通安全的管理经验，再加上对路面施工安全的新技术手段，用来解决交通安全方面的问题，对于路面施工交通安全技术措施的研究是必要存在的，对于人民群众的安全以及国家的经济发展都是不可或缺的，因此对工程施工建设的过程中存在的安全问题，需要相应的安全保障才能使得工程建设施工的质量与效率有所保障。
随着现代化进程的不断加快，近年来我国基础设施建设的规模也越来越大，公路工程作为基础设施建设中的重要组成部分，随着相关技术的不断成熟，公路路面工程施工安全也成了人们关注的重要问题。做好公路路面工程施工安全技术工作，对于保障周边群众的生活，提高公路工程施工水平以及促进国家基础建设工程发展都有着非常积极的作用。
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在公路工程路面施工的安全管理中，落实参建单位的安全责任，要从行业的顶层安全设计开始，目前国内暂无专门针对路面施工安全管理的相关规范，导致路面施工项目安全管理工作没有着力点，项目标准化程度不高，安全生产形势依然严峻，所以出台专门针对路面施工安全管理的标准迫在眉睫。
此次《路面施工安全技术规程》的编写，具有以下四点意义：
一是本标准进一步规范公路工程路面施工的安全管理工作，从公路工程路面施工驻地和场站建设、施工过程安全管控、施工设备设施安全管理、施工作业行为安全管控以及职业健康等方面提出具体的管理要求，全面夯实了现场安全生产工作基础，能够积极推动我省公路工程路面施工安全生产的标准化、规范化和科学化发展。
二是本标准的制定将从规范公路工程路面施工项目安全管理行为、健全现有管理机制、完善施工场站和作业现场安全设施设备等几方面进一步解决当前公路工程路面施工安全管理中存在的问题，为项目参建各方提供安全管理工作依据。
三是本标准的制定将引导施工项目创新应用先进的科技装备，进一步推动路面施工新技术和新工艺的运用，全面提升路面施工自动化、智能化水平。本标准内容全面、技术可行，同时能够积极响应国家、省、市各级政府部门关于公路工程安全管理的政策和要求，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，在统筹发展和安全上求得最优解，在保障员工权益、促进社会稳定起到推动作用。
四是当前公路工程路面施工安全管理标准体系尚不健全，本标准的制定将进一步充实和完善路面施工安全标准体系，并带动整个路面施工安全管理
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工作的有序推进。本标准的制定参考、借鉴了行业内其他领域的标准规范，结合路面施工特点，制定相关规定，从安全管理需求出发，解决了公路工程路面施工安全管理标准不健全的问题。
二、任务来源
为进一步健全我省高质量发展标准体系﹐省市场监管局组织开展了2024年度省地方标准申报立项工作。本标准由江苏省交通运输综合行政执法监督局提出，江苏省交通运输综合行政执法监督局、盐城市交通投资建设控股集团有限公司、江苏匠道安全科技有限公司、中交一公局第五工程有限公司、无锡交通建设工程集团有限公司、苏交安江苏安全技术咨询有限公司联合编制。根据《江苏省标准监督管理办法》要求，经项目材料初审、专家论证、公示，本标准经江苏省交通运输厅推荐、江苏省市场监管局批复同意后立项，项目批复文件为《江苏省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知（苏市监标〔2024〕143号）》，项目名称为《路面施工安全技术规程》。
三、编制过程
为保证本标准制定的科学性、有效性、实用性，标准编制组广泛