CMF宏观经济热点问题研讨会第54期
需求不足和结构矛盾下的就业市场
报告人：曾湘泉
2022年10月9日
摘要
当前就业市场问题突出表现为：宏观经济有效需求不足，就业景气指数回升乏力，企业岗位创造能力下降；
青年失业率处于高位，蓝领就业市场招工难结构矛盾尖锐等。建议推动收入分配改革，增加困难群体收入，提高
公共部门固定收入比重；加大中小企业人力资本投资，提升岗位创造能力和规模；深化教育改革及提升企业管理
水平,完善就业和失业监测体系，构建就业效果评估机制，实施切实有效的就业促进政策等。
一、总需求不足是宏观经济的主要特征
宏观经济总体判断。国家统计局9月份的采购经理指数回升至扩张区间。企业生产经营活动预
期指数比上月增加1.1个百分点至53.4，但从市场需求看，新订单指数为49.8，仍处于收缩区
域，宏观经济“供强需弱”。新订单指数回升幅度小于代表供给侧的生产指数。从数据看国
内消费需求复苏偏弱，仍滞后于生产供给。
财新：9月份制造业PMI却滑落到五个月以来最低。9月制造业供求收缩，通胀压力缓解，
就业指数降至首轮疫情结束以来最低，企业预期明显下滑；稳增长政策逐渐落地，需求不足
的情况下，要激活内生修复动能，需要提振居民和企业信心。
中国就业市场景气指数，即CIER指数(月度）有所上升，7月1.50，8月1.59，9月
1.63，但总体回升乏力！
经季节调整后的月度CIER指数
中国就业市场景气指数，CIER指数（季度）则显示下降，1季度1.69，2季度1.59，
3季度1.54。
排除季节因素后的CIER指数（季度）
自2021年下半年以来，蓝领就业市场发生急剧变化，就业景气指数大幅下降。蓝
领就业市场景气指数已由2022年1月份的3.5降至4月份的1.24，这已接近2020年初
疫情爆发时的水平。尽管5月份以来止跌回升，但幅度非常有限，且各月度指数均显著
低于去年同期水平蓝领就业市场景气见底，显示回升也十分乏力。
排除季节因素后的蓝领就业市场景气指数变化(月度）
2022前三季度需求同比降幅最大的蓝领行业
2022Q1需求同比2022Q2需求同比2022Q3需求同比
水上运输业-95.33%水上运输业-98.63%多式联运和运输代理业-93.40%
计算机、通信和其他电
-88.84%多式联运和运输代理业-97.18%金属制品业-84.96%