职业安全卫生法规西安科技大学安全安全科学与工程国家重点学科职业安全法规一、建国以来安全生产法律法规状况（一）初创阶段：建国后到文革前（二）遭受破坏，没有法制（1966―1977）。受“文化大革命”冲击，完全没有了法制意识和观念。1975年9月成立国家劳动总局。（五）法制建设的成就一是确定了依法治安、重典治乱的指导方针；二是法制建设列为治本之策；三是加强了对法制建设的领导。（五）法制建设的成就（六）安全生产法制建设任务繁重形势严峻央视火灾不是第一次燃放；内部通知观看；四个方向机位拍摄；申报未批准；偷运；现场制止不听.（六）安全生产法制建设任务繁重形势严峻（六）安全生产法制建设任务繁重形势严峻二、安全生产法及其法律制度2002年6月29日，九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过。第七十号主席令予以公布。2002年11月1日起施行。21年，起草过程漫长。主要法律制度：安全生产监督管理制度，安全准入制度，生产经营单位安全保障制度，主要负责人安全责任制度，从业人员权利义务制度。二、安全生产法及其法律制度安全生产行政管理体制安全生产政府规制（干预）制度（许可制度、标准规制、监察制度、行政处罚制度、事故调查与处理制度）生产经营单位的安全保障制度（安全生产的资金投入制度、教育培训制度、建设项目“三同时”制度、特殊人员的安全责任制度、日常安全生产管理制度）安全生产中介服务制度，生产安全事故应急救援和调查处理制度，安全生产违法行为责任追究制度。二、安全生产法及其法律制度安全生产领域的劳动者权益保障制度事故应急救援与调查处理制度（事故报告制度、事故应急救援制度、事故调查制度、事故处理制度、信息披露制度）安全生产责任追究制度安全生产中介服务制度三、我们能否减少事故？安全责任是安全生产的灵魂。温总理讲，对于政府来说，就是行政首长负责制，省、市、县、乡镇主要负责人是第一责任者；对企业来说，要实行法定代表人负责制。落实行政首长负责制，落实企业的法定代表人负责制，这就是落实责任制。怎么样算是落实到位？三、我们能否减少事故？两个负责制是指：安全生产地方行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体是指：地方政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。三、我们能否减少事故？第一，政治上与中央保持高度一致，不折不扣地贯彻党的方针政策、法律法规，而且要结合本企业的特点和实际，不是照本宣科，真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”。三、我们能否减少事故？第二，要以科学发展观为指导，坚持正确的政绩观，落实政绩、业绩考核，层层落实。严格考核，真正把责任制建立起来。三、我们能否减少事故？第三，在企业发展规划中体现安全“三同时”。安全发展，是经济和社会发展的保障和前提，规划要体现安全。要有一席之地。并且做到“五有”：一要有目标。二要有项目。包括基础设施项目、隐患治理项目、重大科技攻关项目等。三要有资金投入和资金保证。四要有措施。标本兼治，重在治本，要有综合治理的措施，研究制定治本之策。五要有支撑。有基础支撑、信息支撑、应急救援支撑。三、我们能否减少事故？第四，要对本企业重大隐患和薄弱环节心中有数，要知道你这个企业有多少隐患，有什么隐患，并且要有治理措施和分步实施的计划。三、我们能否减少事故？第五，要亲自抓应急预案，万一发生事故，要立即启动救援预案，并严肃查处事故，追究责任。我国目前的安全生产法律体系安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为七个门类。安全生产法律体系类一、安全生产法律体系分为七个门类：（一）宪法《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级。（二）安全生产方面的法律1.基础法如：《安全生产法》2.专门法律如：《矿山安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》、《电力法》等。3.相关法律安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。如：《劳动法》，《建筑法》，《煤炭法》，《铁路法》，《民用航空法》，《工会法》等。（三）安全生产行政法规国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。如：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《危险化学品安全管理条例》，《安全生产许可证条例》等。（四）地方性安全生产法规地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国家安全生