（2022年）
引?言
“智慧城市”在国内经过数年发展，在行业内部已经积累
了众多实践经验和落地案例。2021年是“十四五”开篇
布局之年，也是新基建重点发力之年。5G、物联网、工业
互联网等新一代信息技术的广泛应用，正引领相关综合解
决方案朝着走深向实、协同布局、社会与生态共赢的方向
发展，为智慧城市进一步建设带来新的机遇。
为此，国家工业信息安全发展研究中心、中国产业互联网
发展联盟、工业大数据分析与集成应用工信部重点实验室、
人民网财经研究院、联想集团集合各自优势资源，汇集在
智慧城市方面的研究成果，结合产业实践，共同编制《智
慧城市白皮书——依托智慧服务，共创新型智慧城市（2022
年）》。
本书通过梳理智慧城市的发展脉络，总结当前智慧城市发
展的新变化，以典型应用场景为例，发掘智慧城市新内涵，
提出了一系列未来智慧城市建设的新理念、新架构、新建
议，意在为建设应用技术先进、社会效益良好、生态环境
友好的新型智慧城市提供参考。
国家工业信息安全发展研究中心
人民网财经研究院
联想集团
1?宏观背景与现状………1
??中国智慧城市的发展历程……………1
??中国智慧城市快速发展的原因………6
2?中国智慧城市的内涵………………10
??中国智慧城市的基本定义…………10
??中国智慧城市发展的新导向………11
??中国智慧城市新内涵………………15
3?智慧城市整体框架…………………17
??总体规划层…………18
??技术实施层…………19
??目标效用层…………22
4?智慧城市应用案例…………………25
??产业赋能：提升行业智能水平，增强城市发展内生动力…………25
??服务惠民：协同多重解决方案，惠及普通百姓生活……………28
??绿色低碳：实现城市能源优化，发展与生态相统一……………31
5?中国智慧城市的未来展望…………35
??治理思路改变——从“城市数字化”到“数字化城市”………36
??阶