淘汰落后生产能力、
工艺和产品的目录
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淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
为制止低水平重复建设，加快结构调整步伐，促进生产工艺、装备和产品
的升级换代，根据国家有关法律、法规，制定本目录。
一、本目录淘汰的是违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环
境污染严重、原材料和能源的消耗高的落后生产能力、工艺和产品。
二、本目录公布的第一批涉及10个行业，共114个项目。其中有些项目，有
关部门已采取各种方式发布过，为进一步加大淘汰的力度，这次予以重申。国
家经贸委将在研究制定产业政策的过程中，针对国内外市变化和产业发展的情
况，陆续分批颁布淘汰、限制落后生产能力、工艺和产品的目录。
三、各地区、各部门和有关企业要制定规划，采取有力措施，限期坚决淘汰
本目录所列的落后生产能力、工艺和产品，一律不得新上、转移、生产和采用
本目录所列的生产能力、工艺和产品。各地经贸委（经委、计经委）要将规划
上报国家经贸委。
四、本目录涉及到依法批准设立的外商投资企业的，由国家经贸委会同国务
院有关部门商地方人民政府处理。
五、各地人民政府要督促本地工商企业执行本目录。对抿不执行淘汰目录的
企业，工商行政管理部门要依法吊销营业执照、各有关部门要取消生产许可
证、各商业银行要停止贷款。对情节严重者，要依法追究直接负责的主管人员
和其他直接责任人员的法律责任。
六、本目录由国家经贸委负责解释。
附：淘汰落后生产能力、工艺和产品目录（第一批）
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淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
一、落后生产能力
序号名称淘汰期限
1.没有采矿许可证和煤炭生产许可证（以下简称两证）的各类小煤矿1999年
2.在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日后开办的各类小煤矿1999年
3.在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日前开办的两证不全的各类小煤矿
1999年
4.在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日前开办的、两证俱全且经批准生
产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远发展的各类小煤矿1999年
5.国有煤矿矿区范围以外，凡两证不全，经整顿到1999年2月底仍达不到发
证条件的各类小煤矿1999年
6.开采高硫高灰煤，又未采到有效降硫降灰措施的各类煤矿1999年
7.有化学制浆车间、年产5000吨以下的造纸有利于*
8.年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革厂*
9.无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，产品质量低劣，安全环保达
不到国家标准的成品生产装置*
10.2000年1月1日前不能生产90号及90号以上车用无铅汽油的成品油生产装
置1999年
11.平板玻璃平拉工艺生产线（不含格拉威贝尔平拉工艺）*
12.四机以下垂直引上平板玻璃生产线2000年
13.窑径小于2米（年产3万吨以下）水泥机械化立窑生产线*
14.窑径小于2.2米（年产4.4万吨以下）水泥机械化立窑生产线2000年
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15.土法炼铅锌：采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅，用土制马弗炉、
马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或
氧化锌制品，现年产铅或锌（或氧化锌含量）2000吨以下的企业*
16.土法炼汞：采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后
方式炼汞，现年产汞10吨以下的企业*
17.土法炼砷：采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧
化砷或金属砷制品，年产砷（或氧化砷制品含量）100吨以下的企业*
18.未经国务院有关主管部门批准，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的
任何企业*
19.无采矿许可证的任何单位和个人开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿山企业，
未经国务院有关主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼企业及钨加
工（含硬质合金）企业*
20.大电网覆盖范围内、单机容量2.5万千瓦及以下的凝汽火电机组服役期满
二、落后生产工艺装备
序号名称淘