应急管理与运作
第1章应急物流概述
目录概念及特点应急物流生命周期与内容国内外应急物流发展现状010203
01概念及特点
1|4一、名词辨析：突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急管理：国家建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。
------2024年《中华人民共和国突发事件应对法》应急物流：以应对造成或可能造成严重社会危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件为目的，将应急物资、人员和装备从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将筹集、储存、运输、调度、分配、发放和信息处理等基本功能实施有机结合。------《应急管理物流》
1|5应急物流与传统物流之间的区别满足人民群众需求，维护社会稳定和经济发展各级政府与相关职能部门处理不当可能造成严重社会问题或群体性事件的发生获取更高的利润，降低成本私营企业的整体或部门通过市场优胜劣汰提高满意度，较难出现严重问题或群体性事件应急物流目标导向运作主体社会影响传统物流vs
二、应急物流的分类：突发社会安全事件突发公共卫生事件突发事故灾难突发自然灾害恐怖袭击暴乱地震洪水台风传染病集体性食物中毒燃气泄漏建筑火灾
三、应急物流的特性：强社会性与弱经济性高不确定性时间敏感性多样性与复杂性应急管理的首要目的是保障人民群众的生命和财产安全。在应急情况下，相对于经济利益，社会利益具有更高的优先级和地位。但弱经济性并非完全不讲求经济效益。突发事件发生的类型、时间、地点不确定，影响的规模和造成的损失不确定等，导致的物资需求品种、类型和数量不确定，能够调动的物资不确定等。时间敏感性导致应急物流在突发事件发生的早期和初期需要特事特办，有时甚至需要不计成本地实施应急物流活动。随着时间敏感性降低，应急物流会逐渐向传统物流转化。突发事件种类多、规模各异和分布范围广，所涉及的应急物资品种类型、数量规模、消耗快慢和运输方式也各不相同。多样性的汇集导致了应急物流的结构和流程复杂性高，调度和协调难度大。
02应急物流的生命周期与内容
一、应急物流的生命周期预防阶段是前瞻性地降低社会中的各种隐患，主要手段包括制定法律法规和建立体制机制，从而消除或降低突发事件的发生概率和风险，增强国家和社会的风险抵御能力。预防准备阶段是将响应机制事先安排到位，以应对不可预防和抵御的风险。准备恢复阶段在响应阶段之后，指努力将受灾区域的社会经济活动和受灾群众的生活状态恢复至常态的阶段。恢复响应阶段是应急管理的核心部分，指直接应对和处置突发事件造成的破坏，并尽可能减少其对人民、社会和经济的负面影响。响1|10管理方式与突发事件发展阶段的匹配上升阶段：命令式管理，消除物流瓶颈问题平稳阶段：协调式管理，确保应急物流行动持续运作下降阶段：默认式管理，移交业务与撤离
二、应急物流的内容（一）供应链角度内容划分0302010405物资信息资金人力知识最为关键；重点考虑应急物资的运输和分配设计、构建和管理应急物流系统的基础应急物流活动的保障，起到不可忽视的重要作用具有专业知识和技能的物流专家，是应急行动成功的关键其他四个要素的纽带，是实现应急物流行动效率最大化的保证
（二）运作流程角度内容划分筹措手段包括：库存调拨、应急采购、临时征用以及社会捐助应急管理的物质基础以及应急物流的首要环节在应急物流管理中运输与调度工作的主要内容就是对已有的运输方案进行调整和优化十分重要的决策问题储备包括储存和准备两个方面的内容应急物资的储备方式：以各级政府建设的应急物资储备库点进行的实物储备为主，以企业协议储备、社会组织储备，社区家庭应急储备等为辅应急物流的另一项支柱性基本内容应急物流的分配是指按照特定的数量标准和优先级顺序将应急物资配置给多个需求点或需求对象的活动通过推送的方式主动满足受灾群众的需求应急物资的发放点选址宜遵循就近原则，尽可能地靠近受灾群众的居住地和集中安置点，一次性、分批或每日进行发放。解决物流的“最后一公里”筹措储备运输与调度分配发放
思考什么是成功的应急物流？哪些因素会导致应急物流运作的效果不佳？
海地地震——相隔11年的两场大地震海地2010年1月12日16时53分，发生7.3级大地震，首都太子港及全国大部分地区受灾情况严重。造成约31.6万人死亡、约30万人受伤、约130万人无家可归。海地2021年8月14日发生7.2级浅源地震，