一、工作简况
（一）任务来源
根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，
持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发
展的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》
相关规定，中国中小企业协会决定立项并联合山东省芯网信息科技
有限公司等相关单位共同制定《智慧社区公共安全安全技术防范
建设规范》团体标准。于2022年04月13日，中国中小企业协会发
布了《智慧社区公共安全安全技术防范建设规范》团体标准立项
通知，正式立项。为响应安防市场需求，需要制定完善的智慧社区
公共安全安全技术防范建设规范标准。
（二）编制背景及目的
2020年10月，山东省人民政府办公厅印发《关于加快推进新
型智慧城市建设的指导意见》，明确山东省新型智慧城市建设的工作
目标、总体架构、主要任务和保障措施等。意见提出，扩大省级新
型智慧城市建设试点，鼓励各地结合实际创造性开展工作，建设
“千城千面”、节约务实、群众认可的新型智慧城市。
2017年，中共中央国务院在《关于加强和完善城乡社区治理的
意见》中明确提出要求“城乡社区公共服务、公共管理、公共安全
得到有效保障”，并指出“按照分级分类推进新型智慧城市建设要
求，务实推进智慧社区信息系统建设”。2003年公安部启动平安城
市建设，近年来借助物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代
信息技术，建设完整的安全技术防范体系和强大的安全防护网络，
有力地推动了智慧社区的发展。
相较于传统的住宅小区安全治理方式，智慧社区以云基础设施
的强大算力为支撑，将产生和积累大量不同来源和不同尺度的社区
公共安全数据信息资源，经过平台汇聚和融合后，利用接口和网络
实现社区内部和社区与街道、公安等部门之间的数据传输、交换和
资源共享，并运用大数据技术开展风险分析预测，实现区域内快速
联动的应急反应，以满足当地政府及其职能部门、社区居民以及其
他社会各方对社区治理的需求。
目前，智慧社区公共安全安全技术防范建设规范在建设过程
中总体建设设计和实施要求满足安防服务需求使用。
（三）编制过程
1、项目立项阶段
目前国家层面和行业关于智慧城市公共安全等建设的标准规
范，包括GA/T1781《公共安全社会视频资源安全联网设备技术要
求》、GB35114《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》、GB/T
36333《智慧城市顶层设计指南》、GB/T37228《公共安全应急管
理突发事件响应要求》等，考虑现有标准的统一与协调，智慧社区
公共安全安全技术防范建设规范并不适合等同采用标准的要求。因
此，智慧社区公共安全安全技术防范建设通过团体标准来规范设
计以及指导实际运用，保证实际的使用。
鉴于以上原因，标准起草组依据以上国家、行业标准，提出立
项。
2、理论研究阶段
标准起草组成立伊始就智慧城市公共安全建设进行了深入的调
查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研
究分析、资料查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有建设技
术实际应用经验，为标准的起草奠定了基础。
标准起草组进一步研究了智慧城市公共安全的建设技术，借助
物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术和在社区的
应用创新层出不穷，技术和产业演进脉络日渐清晰，持续推动智慧
社区升级，加速更多的社区应用场景落地，明确了要求和指标，为
标准的具体起草指明了方向。
3、标准起草阶段
在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的
理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了
《智慧社区公共安全安全技术防范建设规范》标准草案稿。
4、标准征求意见阶段
形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准
框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用
方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确
和规范建设实施要求。起草组形成了《智慧社区公共安全安全技
术防范建设规范》（征求意见稿）。
5、专家审核阶段
拟定于2022年05月召集专家审核标准，汇总专家审核意见之
后，修改标准并发布。
（四）主要起草单位及起草人所做的工作
1、主要起草单位：中国中小企业协会、山东省芯网信息科技有