《土方机械废旧产品资源化利用设计导则》编制说明
（征求意见稿）
一、工作简况
1、任务来源
本标准计划项目是根据国家标准化管理委员会“国标委发【2024】28号”文件下
达的《国家标准化管理委员会关于下达2024年第四批推荐性国家标准计划及相关标准
外文版计划的通知》，计划编T-604，项目名称“土方机械废旧产品资源
化利用设计导则”进行制定。主要起草单位：江苏徐工工程机械研究院有限公司等。
计划应完成时间2025年12月28日。
2、标准制修订背景
市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、
商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动
方案》，《行动方案》围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三个方面布置标
准提升工作任务，其中第三项为“三是推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，
提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供
给。”住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，重点
任务中包括（九）建筑施工设备。按照《施工现场机械设备检查技术规范》（JGJ160）
等要求，更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的
建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备
（车辆）。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智
能建造设备。《工程机械行业“十四五”发展规划》和《“十四五”循环经济发展规划》
都重点指出：高效循环利用资源，发展资源再利用产业和再制造产业。《“十四五”推
动高质量发展的国家标准体系建设规划》和《装备制造业标准化和质量提升规划》明确
指出：开展产品回收及再利用等生命周期的标准制定。
废旧土方机械产品剩余价值量大，包含大量的可再利用资源，例如金属、塑料、橡
胶、玻璃等。若对其进行再使用、再制造、再利用、回收利用等全方位的可持续性设计，
将最大限度利用废旧产品剩余价值。例如零部件再制造与新产品制造相比，节能60%、
1
节材70%。
目前，尚无废旧土方机械产品可持续性设计标准，无法指导企业以废旧产品资源利
用率与经济效益最大化、环境污染最小化为目标，对其零部件进行再使用、再制造、再
利用、回收利用等可持续性设计。因此，制定土方机械废旧产品可持续性设计标准，不
仅满足土方机械行业可持续健康发展需求，而且响应了国家大力发展循环经济的政策要
求，具有重要意义。
3、主要工作过程
起草阶段：计划下达后，2024年7月16日，全国土方机械标准化技术委员会可持
续发展分技术委员会组织起草单位江苏徐工工程机械研究院有限公司成立了“土方机械
废旧产品资源化利用设计导则”起草工作组，统筹标准编制组织工作。起草工作组在
仔细分析国内外有关资料的基础上，在相关行业开展沟通调研，又组织专家对标准中的
主要内容进行多次研讨，按最新的GB/T1.1—2020等标准编制的要求进行编写，于2024
年11月26日形成征求意见稿第一稿。
2024年12月2日，起草工作组召开内部研讨会议，重点讨论第四章总体原则中从
哪些维度进行分级，讨论后形成一致意见，从“全生命周期管理原则”、“绿色设计原
则”、“安全与可拆解性原则”、“资源最大化利用原则”、“经济性与可行性原则”、
“政策法规与标准符合原则”共六个维度进行划分。起草工作组按照最新的GB/T1.1
—2020的要求，又系统梳理了标准的详细内容，形成征求意见稿第二稿及编制说明。
2025年3月21日，起草工作组召开研讨会议，重点讨论标准的细节内容是否符合
标准化编写的要求、总体原则中不应有表示要求的内容，在此基础上形成征求意见稿终
版及编制说明。
二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订前后技
术内容的对比
1、标准编制原则
本文件在修订工作中遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时制定、
不断完善”的原则，标准制订与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统
筹推进。标准在制定过程中结合目前现状进行标准验证、准确评价土方机械