热点29国企混改篇云南白药混改折射出中国政

府将改革推向纵深

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【背景介绍】

混改之路：“管资产”到“管资本”的转变

云南白药混合所有制改革主要分为增资扩股和集团整体上市两个阶段。

2016年12月，省政府批复云南白药控股有限公司(简称白药控股)混合所有制改革方案，拉开混改序幕；2019年，云南白药吸收合并白药控股，实现集团整体上市，为期四年的混改圆满落幕。

第一阶段：引入战投，集团层面混改

从云南省国资委要求投资者身份特殊、合约期内“一入定终身”的规定来看，白药控股引入投资者主要考虑的因素是其产业资源的支持能力、资金来源、筹资效率和经营资质，以期扩充资金与实现产业升级。

第二阶段：吸收合并，集团整体上市

白药控股的混改在第一阶段实际上已经达成了系统化工作方案，由其控股子公司云南白药吸收合并集团(白药控股)整体上市，避免可能发生的内部关联交易和潜在同业竞争问题。

因此，第二阶段混改工作从计划、形成方案到董事会批准实施仅历时四个月。

释放股权，增资扩股

白药控股以逐步释放股权的方式，通过增资扩股调整股权结构和股东持股比例，不涉及国有资产流失问题。2017年3月，白药控股完成增资引进战略投资者新华都，注册资本由15亿元增至30亿元。2017年6月，白药控股、新华都联合引进战略投资者江苏鱼跃，注册资本由30亿元增至33.33亿元。

整个增资扩股期间，新华都、江苏鱼跃按股权比例实际向白药控股增资金额合计达241.88亿元，为企业内生式增长和外延式扩张提供了雄厚的资金后盾。

而且，混改期间，吸收合并整体上市前与本次发行股份适用相同的股份锁定期，云南省国资委、新华都认购的上市公司新增股份自本次发行结束之日起至2022年12月27日期间不得转让，江苏鱼跃认购的上市公司新增股份自本次发行结束之日起至2023年6月26日期间不得转让，以上股权结构按照引进战略投资者时间计算，实际锁定期为6年，为企业阶段性发展提供了稳定的资金保障；

无控股股东股权结构，党的领导与公司治理相统一

通过混改，云南白药演进为国有资本参股、但无实际控制人的上市公司，股权结构均衡、稳定，党委领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，真正让董事会成为党委领导下的公司治理结构的核心，构建了以市场化管理体制和决策机制为主体的现代企业制度，发挥多元化股东结构的优势，促进上市公司规范运作；

同时，确保了党组织充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，将加强党的领导和完善公司治理相统一。

2019年7月

2019年7月

云南白药吸并集团整体上市，混改圆满落幕

商务部通过“新华都收购白药控股案”

2018年9月

2017年3月

白药控股完成增资引进新华都

2017年6月

白药控股、新华都联合引进江苏鱼跃

2016年12月

省政府批复混改方案，混改拉开序幕

白药控股启动整体上市

2017年2月

图2云南白药混合所有制改革进程

【佳作赏析】

A

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