第二单元人民当家作主人民民主专政（第四课）我国的根本政治制度（第五课）我国的国体我国的政党制度民族区域自治制度基层群众自治制度制度保证单元逻辑中国共产党的领导（第一单元）我国的基本政治制度（第六课）决定决定我国的政体人民代表大会制度决定根保本证

思考：“改革先锋”韦焕能探索了一条怎样的道路？

6.3基层群众自治制度第六课我国的基本政治制度

基层群众自治制度一、我国基层群众自治的组织形式二、人民群众直接行使民主权利的实践方式本框内容

中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委社区党支部、村党支部“基层”到底是指哪一层？国务院省政府市政府县（区）政府乡镇政府（街道办）中国共产党组织中国行政区域划分领导基层党组织领导基层村委会/居委会

01我国基层群众自治的组织形式

思考：我国基层群众自治的含义

一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。15432主体：人民群众领导：城乡基层党组织依托：基层群众性自治组织（村委会、居委会）方式：依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督实质：民主制度和治理模式

我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性一、我国基层群众自治的组织形式2.基层群众自治的特点与群众直接相联系是一种直接民主是一种社会自治

（1）农村——村民委员会一、我国基层群众自治的组织形式3.基层群众自治的组织形式（2）城市——居民委员会

农村——村民委员会即村委会性质农村基层群众性自治组织主要职能维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。产生由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作管理制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。

知识拓展：村委会、村民会议、村民代表会议的区别村委会（即村民委员会）：是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议也称村民议事会：是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。3.村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。注意：涉及全村村民利益的事项，村委会必须提请村民会议讨论决定。

乡镇政府、村民委员会、村党支部委员会、村务监督委员会四者的关系1.乡镇政府：是国家基层政权组织、是基层行政机关、是基层政府2.村民委员会：不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府，不能履行国家职能，也不是政府的派出机关（派出所、街道办事处）3.村党支部委员会：是基层党组织，领导村委会的工作4.村务监督委员：村务监督机构，它享有监督村民委员会的职权，不从事具体的村务工作，对村民会议、村民代表会议负责并报告。监督村民监督委员会

性质城市基层群众性自治组织任务维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。产生由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。管理居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。意义大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。城市——居民委员会即居委会

居民委员会基层群众自治组织街道办事处二者关系：村(居)民委员会要协助人民政府，向人民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。政府可以对居民委员会工作进行指导(非领导)支持、帮助,但不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。知识拓展：居委会≠街道办事处地方基层政府在城镇的派出机构

①村委会和居委会：是基层群众性自治组织②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）③村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大）④村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府）⑤村委会和居委会≠基层党组织（村党支部）