附件2
《水利数据分类分级规则》
（?征求意见稿□送审稿□报批稿）
制定说明
主编单位：水利部信息中心（签章）
主持机构：水利部信息中心（签章）
2024年12月30日
制定说明
一、工作简况
（一）任务来源
党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系
和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、
智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战
略等作出了一系列重大部署。党的十九届四中全会决定明确
将数据作为新的生产要素。习近平总书记多次指出，要充分
发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。
2021年9月1日，《中华人民共和国数据安全法》正式
施行，明确规定“国家建立数据分类分级保护制度”，提出
“根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡
改、损毁、泄露或者非法获取、非法使用，对国家安全、
公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，对数据
实行分类分级保护”“各地区、各部门应当按照数据分类分
级保护制度，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重
要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护”。
开展数据分类分级保护工作，首先需要对数据进行分类
分级，识别涉及的重要数据和核心数据，然后建立相应的数
据安全保护措施。本文件根据国家数据安全工作协调机制要
求，在水利部网络安全和信息化领导小组指导下，依据《中
华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》
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《中华人民共和国个人信息保护法》及有关规定，给出了水
利数据分类分级的规则和方法，用于指导行业内各司局、单
位和地区数据处理者开展数据分类分级工作。
从水利行业来看，数据管理体系尚需完善，特别是数据
安全保护方面标准规范体系尚属空白，急需在《水利数据分
类分级指南（试行）》技术文件的基础上，充分总结经验，
进一步总结、提炼，形成行业标准，为行业相关单位开展为
水利行业内数据管理、数据安全保护和数据的高效利用提供
技术依据。
（二）主要工作过程
2024年6月，正式立项。
2024年6月—7月，编制准备。确定参编单位、人员
及任务分工，讨论标准定位、主要章节内容、工作进度安排
等，收集并整理标准等相关材料，为编制本标准做准备。
2024年8月—10月，标准编制。编制组结合数字孪生
水利建设工作和国家对数据分类分级技术要求，编制标准工
作大纲和初稿，组织集中讨论和修改，并根据水利学会形式
审核意见进行修改后完成工作大纲和初稿编制。
2024年10月28日，工作大纲审查会。水利部信息中
心在北京组织召开标准编制工作大纲审查会，工作大纲通过
审查。
2024年11—12月，初稿修改。根据工作大纲专家审
查意见，对标准初稿进行修改完善，名称修改为《水利数据
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交换技术规约》，形成征求意见稿。
2024年12月，编制标准征求意见材料，发文征求意
见。
（三）主要起草人
姓名年龄职务/职称专业工作分工单位
副主任/正电子信息工
付静48总负责、协调组织水利部信息中心
高程
周维续58正高计算机应用技术协调，总体框架设计水利部信息中心
参与相关内容编写，参与