破局与重塑：中小学教师职称制度从行政主导迈向同行专家评审的变革之路

一、引言

1.1研究背景与缘起

中小学教师职称制度作为衡量教师专业水平和能力的重要机制，对提高教育教学质量意义重大。其历史可追溯至20世纪80年代，历经多次改革与完善，在评价教师工作、激发教师积极性方面发挥了关键作用。然而，随着社会发展和教育变革，现行制度逐渐暴露出诸多问题，改革势在必行。

在过去较长时间里，中小学教师职称评审呈现出明显的行政主导特征。这种模式下，政府行政部门在评审中占据主导地位，掌控着评审标准制定、评委选派以及评审结果认定等关键环节。行政主导的评审模式虽在一定时期内保证了评审工作的规范性和统一性，但