一本探索福利国家由来的好书_评陈晓律的_英国福利制度的由来
与发展_
新书评介
一本探索福利国家由来的好书
——评陈晓律的王章,,初步建立起社,英国遂成为福利国家。实行社会保障是,当
今比较发达的资本主义国家都建立了程度不同的福利制度。社,更把保障全体居民的基本
生活条件放在头等重要地位。因此,研究西方发达国家福利制度产生和发展的历史,具有
不言自明的现实意义。
南京大学历史系陈晓律博士经过多年潜心研究,在占有大量材料的基础上,批判地吸
收了
(南京大学出版社1996年西方学者研究的成果,写成专题著作《英国福利制度的由来
与发展》
出版),为我国系统研究西方发达国家的社会保障制度迈出了坚实的一步。作者对福
利国家的本质、产生条件、思想渊源、与古老的济贫制度的联系与区别、建立社会保障制
度的过程、福利制度的基本内容、社会各阶层、各政党对该问题的态度、对英国福利制度
的评价,对其发展前景的估计等,都做了系统深入的阐述。全书资料翔实,对福利思想发
展的论述尤其精辟,对福利国家的评价和对其前景的估计也颇有见地。此书实为我国第一
部系统论述英国福利制度的佳作。
作者在分析和批判西方各派学者对福利国家的论述以后,对福利国家的实质做了简要
概括:“福利国家是传统农业社会向现代工业社会转型过程中的必然产物。随着生产的社
会化,原???????????????????????????????????
??来主要由家庭、子女乃至领主承担的对个人的生老病死一类的社会保障义务,终将逐
步地由社???????????????????????????????????
????(第7页)这段话会承担。生产的社会化需要个人保障体系的社会化,这就是福
利国家的本质。”???????????????????????????????
归纳了福利国家产生的时代背景、实质和必然性。
在福利国家出现以前,一些国家出台过一系列零零星星的社会政策,例如,英国早在
1601年就颁布济贫法,把征收济贫税救济穷人作为一种制度固定下来。济贫法历经多次修
改,一直存在到20世纪。但在现代社会保障制度建立以前,无论在人们的观念上,还是
在救济方法、目的和范围等方面,都与现代福利制度有极大的不同。作者指出,英国现代
福利国家与早期的社会政策既有很大差异,又有一定的渊源关系。现代社会保障制度是过
去社会政策的发展和完善,它把保障居民的基本生活条件变成一种国家行为,并使社会保
障具备了以前不曾有的普遍性。
陈晓律认为,只有社会现代化发展到一定阶段时,才能出现福利国家,它的产生需要
四个方面的基本条件:“第一,社会的生产力必须发展到一定的水平,能为构建福利国家
提供必要的物质基础;第,占主导地位的社会思潮赞成社会福利事业,并由此产生较为
完整的理论政策,
世界历史1997年第
4期118
提供建设福利国家的蓝图与框架;第三,这种蓝图必须得到社会各利益集团和主要政
党大体上的赞同,取得政治与经济上的某种共识,第四,一个在此共识基础上产生的政府,
它有能力并愿
(第8页)。意将各种福利设想转变为具体的国家立法。”
此书的重点和新颖之处不是介绍福利制度本身(以前国内出的一些有关英国历史和经
济类书籍已有这样的内容),而是像书名本身所昭示的那样,论述福利国家的由来和发展。
此书的独到之处在于从认识根源、。作者从亚当?斯密和大卫?李嘉图的政治经济学谈起,
法、边沁功利主义者和社会改良主义者的主张、、直至工党政府的社会立法,,。有产者
们认为贫穷是个人行为所至,,,如懒惰和不良嗜好产生。旧的济贫法对贫民的。
级偏见进行了批判,指出贫困并非劳动者个人因素所致,而是资本主义经济制度的产
物,是资本家剥削的结果,消除贫困,保障居民的基本生活条件应是国家的责任。
过去我们常在思想史和伦理学中读到边沁及其功利主义,本书提及功利主义则是把它
与