社会主义基本法律制度的详细与深化
我国行政法律制度——官与民之间
一、行政法的概念
1．1行政法的概念1．2行政法的调整对象
二、行政法的基本原则——行政合法性原则和行政合理性原则
三、行政行為
3.1抽象行政行為——制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文献的行為。
3.2详细行政行為——行政許可、行政强制、行政征收、行政奖励、行政惩戒、行政裁决、行政协议
四、行政责任——针对行政主体
五、行政惩罚与行政复议——针对行政相对人
行政法有一般行政法和尤其行政法之分。
一般行政法是对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称，如《公务员法》、《行政组织法》、《行政惩罚法》、《行政复议法》、《行政程序法》等。
尤其行政法是对尤其的行政关系加以调整的法律规范的总称。如《法官法》、《检察官法》《人民警察法》、公安行政法、交通行政法、海关行政法、民政行政法、基建行政法、教育行政法、科技行政法、体育行政法、卫生行政法。
尤其行政法与一般行政法是不冲突的，尤其行政法是在一般行政法的基础上建立的，针对专门行政部门的法律法规。
今天我們讲的行政法属于一般行政法。
一、行政法的概念
1．1行政法的概念——行政法是调整行政关系的法律规范的总称。详细来說，它是调整国家行政机关在履行其职能的过程中发生的多种社会关系的法律规范的总称。
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1．2行政法的调整对象（官管民，民告官，官告官）
行政法调整的对象波及到两个方面：行政主体和行政相对人。
政法调整的社会关系重要包括行政机关与其他社会组织的关系及个人的关系、行政机关与其他国家机关的关系，行政机关内部的关系。
行政主体——国家行政机关及公务员
我們要注意，行政法所调整的社会关系中必有一方是国家行政机关，在少数状况下，可以是法律授权的某些社会组织。
思索：我們国家的哪些机构属于国家行政机关？
国务院也就是中央人民政府，尚有地方各级人民政府。
行政主体一般是国家行政机关及其公职人员，大体上可以分為两类：一类是中央政府和地方各级政府，包括国务院和地方各级人民政府；
另一类是各级政府中享有执法权的下属机构，如工商、税务、物价、公安、交通、海关等部门等。
此外，法律授权的社会组织、行政机关依法委托的社会组织也可以在一定范围内执行法律。像《食品卫生法》授与卫生防疫站、食品卫生监督站对食品卫生进行检查监督，卫生防疫站、食品卫生监督站就成了行政执法的主体。
注：国家行政机关的构造分為宏观体系构造和微观内部构造两个部分。我国行政机关的宏观体系从最高层到最基层為：国务院，省、自治区、直辖市的人民政府，市(设区的市)、自治州的人民政府，县级市、县、自治县的人民政府，乡、民族乡、镇的人民政府。上述各级人民政府中，国务院领导地方各级人民政府，上级人民政府领导下级人民政府。我国行政机关的微观构造，既从国务院到地方各级人民政府，每一层级都设置了若干工作部门。它們之间是分工、合作、平等和协调的关系。
注意，行政主体与行政相对人在行政管理过程中地位是不平等的，是管理与被管理、约束与被约束的关系，强调被管理者对管理者的服从。同步，由于行政机关是以国家的名义、代表国家行使职权，行政机关的合法行政行為是行政管理法律关系发生的唯一根据，当行政相对人不履行法律规定的行政义务時，行政机关可以强制其履行，与行政相对人的意志无关。
需要明确的是，并不是所有国家行政机关的所有行為、公务人员的所有行為都合用行政法，只有在其行使行政管理职能中所发生的社会关系才属于行政法调整的范围。
二、行政法的基本原则
行政行為作為一种对国家事务的管理，就必然具有一定的行政权力，权力的存在就也許走向权力滥用。因此，行政法的立法意义就在于要依法对行政机关和行政人员进行约束，这是依法行政的详细体現。以此為出发点，我国行政法的基本原则重要有两点——行政合法性原则和行政合理性原则。
2.1行政合法性原则——行政合法性原则是指行政权力的存在和运用必须根据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
2.2行政合理性原则——行政行為在合法的前提下应尽量合理、合适和公正。
这是由于法律不也許对所有的行政事务和细节都做出规定，而法律的权威性也规定它不能常常变动，因而必须赋予行政主体合理的自由裁量权，也就是在法定幅度范围内尽量的合理、合适地进行行政行為。
三、行政行為——行政机关的行政行為
行政行為是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的、可以产生一定法律效果的行為。根据行政行為所针对的行政相对人与否特定这一原则，可以将行政行為分為抽象行政行為和详细行政行為。
3.1抽象行政行為：是指行政主体针对不特定行政相对人，制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文献的行為，又称行政立法。
行政法规和行政规章的区别：都是具有法律效力的规范性文献，他們最大的区别在于制定