形势与政策
2011级结课论文
试述影响当前国际安全的主要因素
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当前，国际形势正在发生新的深刻复杂变化。经济全球化、世界
多极化、社会信息化进程不可逆转，和平、发展、合作的时代潮流不
可阻挡，围绕国际秩序、综合国力、地缘政治等的国际战略竞争日趋
激烈，发达国家与发展中国家、传统大国与新兴大国矛盾不时显现，
局部冲突和地区热点此起彼伏，一些国家因政治、经济、民族、宗教
等矛盾引发的动荡频仍，天下仍不太平。全球性挑战更加突出，安全
威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显。
传统与非传统安全问题依然是影响国际安全的主要因素。传统安
全威胁主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按
照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。非
传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外
交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因
素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安
全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯
罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。
1.全球军备竞赛的不断升级
当前世界军备分布严重失衡。为了维持自己的霸权，美国一国的
军费开支几乎等于世界其他国家军费的总额。在这个大背景下，
许多国家增加自己的军备，只是为了增加自己的安全感和防卫能
力。世界军事超强的美国国民经济产出约为世界的1/4，军费更近
世界一半。如此强悍的军事力量不仅长期支撑了美国对世界各地
的干预，包括对我国台湾事务的干涉，而且助长了它对伊拉克先
发制人的非法与非理性行为，对世界并对它自己造成了严重影响。
在以上背景下，其他国家愿意根据国情，加大国防投入，是可
以理解的。上述问题源于国际格局的失衡。国际安全失衡的局面
不能得到扭转，军备竞赛就不会停止，对国际安全的威胁也就不
会消除。
2.核裁军与核扩散
核扩散既涉及传统安全问题，也涉及非传统安全领域。多年来，
国际防扩散体制花费了大量的人力和物力对其加以遏止，取得了
显著成效，但仍无法从根本上杜绝和消除扩散。
在传统安全领域，一不少地区终年动荡，冲突频仍，任何风吹
草动都将引发相关国家的过敏与猜疑，不少国家坚信只有核武器
才能确保自身安全；在非传统安全领域，部分有核国家“先发制
人”战略令人担忧。一些弱小国家，特别是对那些已被个别大国
列入“黑名单”的国家来说，为防范先发制人的打击，它们不得
不以各种方式谋求发展大规模杀伤性武器以达到反遏制和反威
慑，结果是刺激和加速了扩散，形成恶性循环
多年来许多西方发达国家一直推动着国际防扩散体制，但个别
国家的一些行动却在一定程度上破坏着国际核不扩散的努力与实
践。如采取多重标准，只许州官放火，不许百姓点灯。在指责别
国开发核武器的同时，自己却从未间断过对新型核武器的开发与
设计。
近几年，国际核裁军、防止核扩散及和平利用核能的进程不断
受挫。目前，朝鲜核问题、伊朗核问题、美俄进一步削减核武器
谈判等已成为令世人关注的限核及裁核的主要问题。
以上问题不解决，国际安全就很难保障。
3.领土争端与局部冲突
武装冲突，类型既有国家间、国内冲突，还有其他大国或组
织介入的冲突；爆发地相对集中于东非—中东—中亚—南亚的地
缘政治“破碎地带”；爆发原因既有民族和宗教矛盾，更有大国借
反恐为名抢夺地缘政治要地的博弈。局部战争与武装冲突是影响
国际安全与稳定的主要威胁。
部分国家间的领土争端有日趋国际化的倾向，某些外部大国
和地区多边组织介入其中，使得问题更加复杂化。领土争端如果
得不到妥善解决，国家间的关系将难以处理，不能保证有一个长
期良好的周边安全环境。不仅如此，久拖未决的领土争端有可能
引发武装冲突或者危及周边安全环境，从而威胁国际安全。
4.恐怖主义的不断发展
国际恐怖主义作为非传统安全领域的突出问题，对国际安全的威
胁越来越大。由于国际恐怖主义所具有的特性：非国家主体、跨
国活动、攻击“软目标”等。可以说，对于这种无疆界、无领土、
无固定基地、无标识的恐怖主义，难以使用传统的军事手段来解
决。而部分大国借反恐的名义侵略占领其他国家，也极大的威胁
了国际安全。
5.粮食问题
食危机从来没有像现在这样真实而紧迫。我们已经在世界各地
看到了各种因粮食短缺而造成的面包暴乱和政治革命：突尼斯、
埃及以及利比亚。